Убытки в размере 17 000 долларов США в день и обвинения в «полурабстве»: напряженность в рыболовной отрасли доходит до правительства

Конфликт между Палатой рыбопромышленников (CIPU), Палатой судовладельцев-рыболовов (CAPU) и Центром судовых механиков (CMN) дошел до Министерства обороны и Морской префектуры из-за «нарушений», о которых сообщил CMN в связи с трудоустройством иностранцев на судах под национальным флагом. «Профсоюз поднимает идеологический вопрос, не соответствующий реальности», — заявил газете «Эль-Пайс» президент CIPU Хуан Рива-Зуккелли, добавив, что убытки оцениваются в 17 000 долларов США в день из-за того, что два судна не могут выйти в море из-за нехватки машинистов. CMN заявил, что нормативная база, разрешающая наем иностранцев в рыбопромышленном секторе, была «искажена из-за чрезмерной административной гибкости и нарушений нормативных требований», как указано в документе, представленном министру обороны Сандре Лазо и руководству Министерства внутренних дел; Морской префектуре; Министерству обороны; Министерству труда и социального обеспечения (MTSS) и Министерству образования и культуры (MEC), с которым ознакомилась газета «Эль Паис». Позиции сторон по-прежнему расходятся, и на следующей неделе ожидается новая встреча. В то время как профсоюз заявляет о найме «иностранного персонала без предусмотренных гарантий, контроля и процедур» и о «недобросовестной конкуренции», как заявил президент CMN Факундо Монтанья, президент CIPU утверждает, что «это все ложь». В июле CMN обратился в парламент с заявлением о сокращении рабочих мест, поскольку считает, что специальные разрешения для членов экипажей и иностранных судов («weivers»), выдаваемые Национальной морской префектурой, ставят под угрозу выпускников Военно-морской академии и Высшей морской технической школы. Профсоюз также заявил о «полурабских» условиях труда с заработной платой ниже той, которая установлена арбитражным решением для индонезийских работников. Рива-Зуккелли опроверг утверждения о «полурабских условиях» труда индонезийского персонала и заявил, что такая интерпретация со стороны профсоюза объясняется тем, что работники отдыхают на борту судов. По его словам, это происходит в соответствии с нормативными актами и прямо оговорено в трудовых договорах. «Требования к подготовке национального персонала более строгие, чем к иностранному, причем это делается произвольно по усмотрению администрации. И это несмотря на возможное наличие двустороннего соглашения между сторонами, чего в случае с Республикой Индонезия не наблюдается», — заявила профсоюзная организация в документе и добавила: «К этому добавляются всевозможные нарушения трудового законодательства и законодательства о социальном обеспечении». Кроме того, в своём отчёте CMN проводит анализ действующего законодательства в сфере найма персонала и отмечает, что указ о международной конвенции по стандартам подготовки, квалификации и вахтенной службы в морском секторе «регулирует не положение граждан на судах национального флота, а положение любого лица на судах национального флота». CMN сослался в своём отчёте на Закон о миграции и заявил, что «случаи несоблюдения упомянутого законодательства могут подпадать под понятие торговли людьми, наказуемое по уголовному праву». «Уязвимость и схема действий в отношении нерезидентов характеризуются вербовкой с помощью мошеннических предложений о работе», — добавил он и охарактеризовал их как «типичный механизм» привлечения персонала. «Это уже происходит, но в какой-то момент у нас просто не останется людей», — сказал Рива-Зуккелли и добавил, что это становится всё более сложной проблемой для реализации проектов, стоящих на повестке дня CIPU и связанных с диверсификацией промысла и расширением флота. Президент CIPU настаивал на необходимости разрешить судам выходить в море и, по его словам, на двух судах, ожидающих машинистов, находятся 18 членов экипажа, которые теряют рабочие дни. По словам Рива-Зуккелли, по оценкам, оба судна теряют в общей сложности 15 тонн рыбы в день, пока находятся в простоях, и он добавил, что рыбная промышленность «не похожа на мясоперерабатывающие предприятия», где переработка «может подождать на месте». Несмотря на то что отрасль находится на завершающем этапе промыслового сезона, президент CIPU подчеркнул необходимость утверждения новых учебных курсов, чтобы студенты могли пополнить ряды экипажей. Как он пояснил, в категории «патроны» (капитаны судов) насчитывается от 60 до 70 действующих специалистов, что он счел недостаточным количеством. В то же время в остальных категориях требуется около 100 машинистов и примерно 800 матросов для нормальной работы судов. «Администрация признает подлинными некоторые иностранные дипломы — сомнительного происхождения — и при этом не соблюдает процедуры признания, предусмотренные действующим законодательством», — указал CMN в своём отчёте и добавил: «Непосредственным следствием несоблюдения (нормативных требований) со стороны властей является вытеснение уругвайского персонала, имеющего надлежащие дипломы и квалификацию». Хотя причиной найма иностранного персонала является нехватка машинистов. По словам Рива-Зуккелли, найм иностранного персонала «произошел из-за нехватки кадров», и он утверждал, что процедура найма и условия труда, на которых они принимаются на работу на судах, «соответствуют нормативам». По его словам, из общего числа экипажа, насчитывающего около 800 человек на 15 морских судах — тех, которые плавают вдали от побережья, — от 15 до 25 человек составляют индонезийцы. «Не существует никаких возражений против найма иностранного персонала, если это осуществляется на законных основаниях», — отстаивал CMN в своем документе. В свою очередь он добавил, что «работники, прошедшие подготовку в Уругвае, должны конкурировать на равных условиях с теми, кто имеет дипломы, выданные другими странами, при этом последние не должны получать доступ к тем же должностям посредством менее строгих процедур».