Что представляет собой, помимо долларизации, другое крупное экономическое предложение Милея - "План бензопилы"?

Густаво Сток Буэнос-Айрес Хотя обещания долларизации и ликвидации Центрального банка продолжают привлекать внимание к предложениям Хавьера Милея, реальным фокусом экономического плана либертарианского кандидата является проведение сокращения государственных расходов в невиданных ранее в Аргентине масштабах. Милей, который после своего неожиданного триумфа на первичных выборах представляется фаворитом на всеобщих выборах 22 октября, намерен сократить государственные расходы на сумму, эквивалентную 15% валового внутреннего продукта (ВВП). Такая обрезка ставит вопрос о том, будет ли корректировка социально терпимой в стране, где более 40% населения уже зарабатывает ниже черты бедности. "В этом году первичный бюджетный дефицит будет закрыт на уровне 2,5% ВВП, поэтому для возвращения к профициту нет необходимости сокращать государственные расходы в том объеме, который предлагает Милей. В принципе, он намерен сильно сократить расходы, а затем снизить налоги, но это, как правило, очень громкие обещания, которые будет очень трудно выполнить", - сказал El País Лоренцо Сигаут Гравина, директор отдела макроэкономического анализа консалтинговой компании Equilibra, расположенной в Буэнос-Айресе. После более чем десятилетнего непрерывного дефицита государственных счетов и кандидат от правящей партии Серхио Масса, и Патрисия Буллрич - кандидат от оппозиционной коалиции Juntos por el Cambio - согласны с тем, что следующее правительство должно добиться бюджетного баланса уже в первый год работы следующей администрации. В соответствии с этим к 2024 году планируется добиться сокращения государственных расходов на 3-4% ВВП. Однако предложение Милея, которое он сам называет "планом бензопилы", выглядит гораздо более агрессивным. Его цель - вернуться к уровню государственных расходов, который был зафиксирован в аргентинской экономике до прихода к власти Киршнеризма в 2003 году. По официальным данным, в период с 2004 по 2021 год консолидированные государственные расходы, включая расходы государства, провинций и муниципалитетов, выросли с 26,6% до 42,8% ВВП. Проблема заключается в том, что, поскольку около двух третей бюджета выделяется на социальные расходы (пенсии, пенсионное обеспечение, социальные планы, образование, здравоохранение, жилищное строительство, водоснабжение и канализация), возможности для сокращения ограничены. Куда же делись ножницы Милея? В принципе, в соответствии со своей риторикой, направленной против политической "касты", либертарианский кандидат предлагает резко сократить политические расходы. Для этого он предлагает, например, ликвидировать 11 из нынешних 18 министерств. Однако пока неясно, насколько велики будут сокращения в этой области, поскольку Милей отметил, что карьерные госслужащие не будут сокращены, а будут переведены на другие должности. Другая экономия будет достигнута за счет закрытия или приватизации всех государственных компаний, от нефтяной компании YPF до Aerolíneas Argentinas, от общественного телевидения до аргентинской почты и т.д. В июне прошлого года годовой операционный дефицит ГП составил почти 5,4 млрд. долларов США, что эквивалентно 0,8% ВВП. Почти половина этих потерь приходится на импорт энергии государственной компанией Enarsa по более высокой цене, чем та, которую она продает в Аргентине. Для устранения этих перекосов Милей предлагает окончательно покончить с экономическими субсидиями. Даже с учетом роста тарифов в последние годы, в 2022 г. пользователи будут оплачивать в своих счетах только 21% стоимости электроэнергии и 29% стоимости природного газа, согласно данным Центра реализации государственной политики в области равенства и развития (Centro de Implementación de Políticas Públicas para la Equidad y el Crecimiento, Cippec). Разница была компенсирована государством, которое внесло 12,427 млрд. долларов США (1,9% ВВП). По оценкам специалистов, сокращение до нуля субсидий на электроэнергию и газ приведет к четырехкратному увеличению текущих счетов для 70% домохозяйств. Что касается транспорта, то в настоящее время государство субсидирует 87% стоимости проезда на автобусных маршрутах, проходящих по городу Буэнос-Айрес и его окрестностям. "Тарифы на транспорт, электроэнергию, газ и воду будут расти до того уровня, когда коммунальные службы смогут покрывать свои расходы и не нести убытки. Это будет означать очень сильный рост", - заявил газете El País Виктор Бекер, директор Центра исследований новой экономики (CENE) в Буэнос-Айресе. Для смягчения социального воздействия программа Milei направлена на внедрение системы прямых субсидий на потребление для уязвимых пользователей. Еще одно крупное сокращение, предложенное Милеем, предполагает полную ликвидацию общественных работ, на которые, согласно бюджету этого года, приходится 1,6% ВВП. Взамен либертарианский кандидат предлагает ввести режим частной инициативы, аналогичный чилийскому, когда риск берут на себя частные компании, которые затем окупают вложения за счет эксплуатации услуг. При отстранении государства от планирования общественных работ возникает вопрос о том, каковы будут критерии приоритетности одних проектов перед другими. Наконец, еще одной статьей, по которой Милей планирует провести тотальное сокращение, являются дискреционные трансферты провинциям. Капитальные расходы и текущие трансферты провинциям и муниципалитетам составили 9,5% государственных расходов в период с января по июль текущего года.