Что представляет собой закон о финансировании университетов, на который Милей наложил вето после массового студенческого марша?

La Nación GDA После массового шествия в среду президент Хавьер Милей наложил вето на закон о финансировании университетов, одобренный обеими палатами Конгресса. Это уже второй случай, когда президент отклоняет законопроект, одобренный парламентом, после того, как это произошло с законом о пенсионной мобильности. Статья 1 декрета 879 2024, опубликованного в четверг в Официальной газете, гласит: «Законопроект, зарегистрированный под номером 27.757, должен быть соблюден в полном объеме». Во втором пункте говорится: «Вернуть достопочтенному Конгрессу нации законопроект, упомянутый в предыдущей статье». И в конце: «Довести до сведения, опубликовать, направить в Национальное управление официального реестра и сдать в архив». Решение о наложении вето было принято президентом Хавьером Милей до того, как предложение о гарантированном финансировании университетов было вынесено на голосование в Конгрессе. Официальное обоснование отказа - то, что оно противоречит нулевому дефициту. «Вето будет полным», - сообщил президент через свой аккаунт в социальной сети X через несколько часов после одобрения законодательным органом. В Casa Rosada говорят, что у них все еще нет обязательств Pro, чтобы поддержать вето, и, следовательно, у них все еще нет необходимого меньшинства депутатов и сенаторов, чтобы предотвратить достижение оппозицией двух третей, необходимых для одобрения законодательства. Однако они уверены в работе главы нижней палаты Мартина Менема, который путешествует по коридорам и кабинетам в поисках «завещания» в поддержку решения президента, как это произошло с вето, заблокировавшим повышение пенсий для пенсионеров. Исполнительная власть откладывает решение уже более трех недель после того, как закон был принят более чем двумя третями голосов в Сенате, и очень близка к крайнему сроку в десять рабочих дней, чтобы отклонить эту меру. Однако правительство отложило вето до окончания марша, чтобы уменьшить число людей, критикующих либертарианское правительство, и избежать конфликта. Закон, на который наложил вето Милей, был направлен на восстановление бюджета национальных университетов. Его целью было установить критерии для финансирования национальных университетов. Уже в первой статье закона, представленного блоком «Радикальный союз», предлагалось объявить чрезвычайное бюджетное положение для системы национальных университетов с целью «смягчить в условиях роста цен на основные товары и услуги воздействие, которое они оказывают на обязательства по заработной плате и операционные расходы всех национальных университетов». Затем устанавливается инфляционное обновление бюджета национальных университетов задним числом с 1 декабря прошлого года. В законе говорится, что «в будущем этот же механизм должен применяться ежемесячно для обновления средств, которые государство должно выделять 60 университетам по всей стране». Согласно утвержденному парламентом тексту, средства должны распределяться в зависимости от количества поступающих студентов, количества студентов в каждом университете, предлагаемых курсов, количества выпускников, количества больниц и средних школ, за которые они отвечают, а также научной, технологической и расширенной деятельности, которую они осуществляют. Кроме того, закон о финансировании университетов предусматривал аудит расходования университетских средств, которым должно было заниматься Главное контрольное управление страны (AGN, Auditoría General de la Nación). Этот пункт был внесен в Палату депутатов по настоянию УЦР в ответ на жалобу правительства, повторенную правящей партией в Сенате, о якобы недостаточной прозрачности в управлении средствами университетов. Согласно аргументам, приведенным президентом в обоснование решения, не было указано, откуда будут взяты средства для увеличения бюджета государственных университетов по всей стране. Закон установил обновление бюджета университетов с учетом инфляции задним числом с 1 декабря прошлого года. В будущем этот же механизм должен был применяться ежемесячно для обновления средств, которые государство должно выделять 60 высшим учебным заведениям по всей стране. Позиция президента была утверждена в среду вечером, через несколько часов после окончания массового собрания студенческих, политических, общественных и профсоюзных организаций по всей стране, на котором они требовали повышения зарплаты для сотрудников университетов и принятия закона о финансировании, на который президент наложил вето. Администрация газеты La Libertad Avanza сообщила, что остается твердой в своей позиции и определяет данный закон как «безответственный проект по увеличению государственных расходов на университеты». В своем тексте Каса Росада отметил, что «законодателям пора понять, что они больше не могут заниматься демагогическим популизмом, используя средства тех, кто платит налоги», и назвал прошедший в среду университетский марш «политической демонстрацией». Он также рассказал о существовании соглашения между лидерами оппозиции и правительством. «Исполнительная власть приветствует искренность лидеров Кристины Киршнер, Серхио Массы, Мартина Лусто, Орасио Родригеса Ларреты и Элисы Каррио, которые решили объединиться в новую общественную коалицию. Эта объективная коалиция ясно дает понять, что намерена препятствовать укреплению экономического плана президента. Это левый популистский фронт, защищающий привилегии политического руководства», - говорится в официальном заявлении. В полночь декрет был обнародован, и мера, которую ожидали с самого начала, была введена в действие. Среди прочего, согласно официальным аргументам, потому что «анализируемый законопроект направлен не на защиту или гарантию защиты и сохранения финансирования национальных университетов, а на нанесение политического ущерба правительству». В соответствии с официальной точкой зрения, в тексте декрета говорится, что «выполнение санкционированной Конгрессом меры серьезно затруднит устойчивость государственных финансов Аргентинской Республики, поскольку это будет означать необходимость получения чрезвычайного, непредвиденного источника финансирования для покрытия расходов на нее». Кроме того, «ответственность, взятая на себя национальной исполнительной властью, заключается в достижении бюджетного баланса, его поддержании в долгосрочной перспективе и заботе о скудных ресурсах, имеющихся в распоряжении национального государства, восстановлении порядка в государственных счетах и стабилизации макроэкономики». Аналогичным образом, ближе к концу спора, администрация Милея заявила, что «экономика имеет четкие правила, первое из которых - нельзя тратить больше, чем получаешь», и что «любая политика роста должна основываться на понимании текущей ситуации, состоянии государственных счетов и предусмотрительности в отношении будущих расходов и инвестиций, ответственно используя ограниченные ресурсы, не ставя под угрозу будущее аргентинцев».