Что сказал Орси (и чего он не имел в виду): 10 ключевых моментов его выступления в парламенте

Это то, что осталось для истории или то, что президент намерен оставить для истории. В эту субботу, 1 марта 2025 года, Яманду Орси выбрал не речь, полную объявлений, и уж тем более не речь со скрытыми посланиями или ударами по уходящему правительству, а послание с явным примирительным тоном и протянутой рукой к нынешней оппозиции, в соответствии со страной, которая наступит через несколько дней, и с правительством, которое не будет иметь большинства в Палате представителей. Правительству придется вести переговоры, чтобы провести каждую из своих инициатив, требующих законодательного оформления. А для этого ему нужно много говорить и искать возможных союзников. Иначе оно упрется в стену. После двух часов дня Орси слово в слово зачитал в парламенте 23-минутную речь, которая была очень хорошо продумана, в отличие от того, что произошло несколькими часами позже на площади Независимости, где он импровизировал - или, по крайней мере, не читал - перед боевиками проалеманской партии и международными гостями. «Я не буду колебаться или быть равнодушным», - сказал Орси Генеральной Ассамблее. «Для некоторых дел нельзя терять время, и я включил их в число приоритетов моего правительства». Но если не было никаких важных заявлений, то каковы же были ключевые моменты его речи? Здесь мы проанализируем 10: послание о свободе, диалоге и «протянутой руке», упоминание о «позитивном накоплении», имена, которые не были пропущены, изменение климата и проблема воды, борьба с отсутствием безопасности и наркоторговлей, проблема детской бедности, послание для сельского хозяйства, кивки в сторону воинственности Фронта и, наконец, то, что было пропущено, то есть то, о чем Орси и его советники решили не говорить. Ведь то, что не сказано, порой не менее важно, чем то, что произнесено вслух. Концепция свободы, которая так присутствовала при завершившемся правительстве и была осью послания Луиса Лакалье Поу в течение пяти лет, заняла центральное место в речи президента Яманду Орси в парламенте в эту субботу. Он сказал, что это «важнейшее условие» его видения человека, но «смысл или значение которого сегодня приобретает столь же обширные, сколь и пустые интерпретации». Затем, нанося меткий удар по модным либертарианским дискурсам, Орси заявил, что «ультраиндивидуалистическая концепция свободы, проповедующая господство сильнейшего», «никогда» не была его понятием свободы. Затем он спросил: «Насколько свободен соотечественник, который вынужден неделями паломничать в поликлинику, чтобы получить лекарства? Насколько свободен тот, кто страдает от серьезных проблем с жильем или работой? Насколько свободны женщины, которые чувствуют насилие на улице или дома? Какую полную индивидуальную свободу можно реализовать в условиях коллективного неравенства? Орси прекрасно понимает, что для принятия каждого из своих законов ему придется договариваться с оппозицией. Возможно, именно поэтому он сказал, что «время перестройки не начинается», и настаивал на том, что «потребуется много диалога, протянутая рука и способность понять разные чувства», хотя он дал понять, что имеет в виду не только партийные чувства. Он сказал, что не приходит в правительство «с логикой навязывания». Я восстаю против этой так называемой страны двух половин, где та половина, которая побеждает, прибегает к приказам и командованию, а другая половина должна быть обречена на повиновение в знак протеста. Вы должны знать, что я никогда не умел хорошо ладить ни со стенами, ни с идеологическими . Но мы не приходим и не возвращаемся с открытой истиной, с идеальным ответом на все проблемы, ни с жаждой собрать любой счет». Пять лет назад Лакалье Пу говорил о «постоянном диалоге с политическими партиями», которые не входят в правительство, например, с Фронтом Амплио, но он также сказал: «После диалога - действия. Если народ выбрал перемены, значит, это действия и преобразования». В последние годы Фронт Амплио жаловался на то, что правительство не учитывает его в своих решениях. Это немаловажная деталь: он посмотрел в сторону и поблагодарил бывших президентов Хулио Марию Сангинетти, Луиса Лакалье Эрреру и Хосе Мухику «за поддержку и развитие этого демократического восстановления», а также упомянул тех, кого уже нет с нами, Хорхе Баттле и Табаре Васкеса. Он также поблагодарил уходящего президента Луиса Лакалье Пу. «Уругвай - это страна, которая работает, страна, в которой доверие остается центральным элементом», - сказал Орси. Еще одним сильным понятием в его речи в парламенте стало понятие «позитивного накопления», которое, по его мнению, позволило Уругваю получить международное признание как стране «соглашений», где правительства и политические партии у власти меняются без особых драматических событий. И, в конце концов, «страной стабильных правил, где контракты соблюдаются, где государство выполняет свои обязательства, где макроэкономическая стабильность является государственной политикой». Орси сказал, что демократии не существует без политических партий, «и мы прекрасно понимаем, что должны дорожить этой конструкцией в те времена, когда все чаще звучат антиполитические заявления и логика исключения». «Я приехал не один, а с опытом моих лет в моем любимом Канелонесе, с тем, чему я научился у каждого соседа, с которым мы работаем над созданием лучшего департамента», - сказал Орси, а затем обратился к тем, кого можно назвать его наставниками: „Я также приехал с наставлениями наших дорогих Маркоса Карамбулы, Табаре Васкеса и Хосе Мухики“. Первый был эталоном в его департаменте, с которым он работал бок о бок в течение 10 лет, прежде чем стать мэром, второй - национальным эталоном во Фронте Амплио, а третий - его политическим отцом. Но были и другие имена, имеющие отношение к посланию, которое он хотел донести: он говорил о «неустанном диалоге» Алехандро Атчугарри во время кризиса 2002 года и цитировал Карлоса Реала де Асуа, «одного из наших главных мыслителей XX века, он говорил об Уругвае как о буферном обществе, сплоченность которого заключалась в более или менее общем доступе к образованию, здравоохранению, жилью, работе». Это была не самая очевидная тема для первого выступления, но Орси выбрал разговор об «очевидном изменении климата», которое, по его мнению, требует продумать «стратегии развития с устойчивым и гуманным подходом, уважая пределы природы и гарантируя лучшее будущее для следующих поколений». Как это сделать? Он не объяснил. Но новый президент говорил о подготовке к «экстремальным погодным явлениям», и засуха, а также недавние наводнения, похоже, доказывают его правоту. Орси также сделал акцент на продвижении Национального водного плана, «чтобы гарантировать снабжение, производство и защиту одного из наших самых ценных ресурсов», а также на развитии ирригации как национальной стратегии (существует закон об ирригации от 2017 года, который практически не был реализован). Любопытно, что не было упомянуто об одобрении строительства завода в Аразати, которое было подписано предыдущим правительством 24 января и которое поможет обеспечить водой столичный район. В ближайшее время Орси предстоит решить, сохранять ли решение Лакалье или оценить альтернативные варианты изменений, если это возможно. «Не будет никаких раздумий ни с преступностью, ни с ее подавлением», - заявил Орси в послании, которое должно было продемонстрировать непреклонность по отношению к преступности и дать понять, что в случае необходимости это правительство применит жесткую руку (хотя двусмысленность, с которой была выражена эта фраза, допускает двоякое толкование. Когда цитата была проанализирована с помощью искусственного интеллекта, ответ был таков: можно сделать вывод о жесткости применения закона или о строгом контроле над репрессиями, то есть о «строгой бдительности к тем, кто репрессирует, не допуская при этом злоупотреблений, коррупции или нарушений прав»; возможно и то, и другое). Но Орси говорил и о главном: о том, что помимо репрессий «решение будет недостаточным и даже демагогическим, если мы не будем решительно устранять многочисленные причины насилия». Новый президент пообещал «фронтальную борьбу» с организованной преступностью, наркоторговлей и отмыванием денег (хотя несколько дней назад министр Карлос Негро заявил, что «борьба с наркоторговлей проиграна», но что можно сделать, так это «попытаться контролировать» ее рынок, «который настолько прибылен, что его невозможно уничтожить»). «Страна, которая не заботится о своих детях, не заботится о себе. Для такой страны с высоким уровнем дохода, как наша, неприемлемо, чтобы каждый пятый ее ребенок и подросток жил за чертой бедности. Мы должны гарантировать минимум достоинства и обеспечить, чтобы каждый ребенок мог прокормить себя дома. Мы должны поощрять счастливое приключение к обучению, обеспечивая их необходимыми средствами для начала учебы». Таким образом, новый президент обратился к одной из самых больших проблем в Уругвае, особенно в пригородах Монтевидео и некоторых крупных городах: бедности, особенно детской бедности, которую бывший президент Лакалье не смог сократить за последние пять лет. По данным непрерывного обследования домохозяйств, 20 процентов детей в возрасте до шести лет живут в бедности, что практически вдвое больше, чем в целом по стране. «Но мы прекрасно понимаем, что не бывает бедных детей без бедных взрослых, и поэтому мы должны также гарантировать средства к существованию семьям, в которых воспитываются эти дети», - предупреждает Орси. Как это сделать? Во время второго правительства Табаре Васкеса возникло движение Un Solo Uruguay: тысячи фермеров были очень расстроены тем, как с ними обращались. Левые приняли это к сведению, и несколько лет назад сам Орси одним из первых заявил, что отношение к сельской местности, почти как к врагу, было ошибкой. В субботней речи в парламенте Орси уделил несколько секунд тому, чтобы рассказать о «скотоводстве Уругвая» как об опоре производительной страны. Затем он продолжил: «Мы приложим все усилия, чтобы расширить и улучшить производство мяса, риса, сои, древесины и целлюлозы. Мы будем работать над консолидацией агробизнеса, одновременно укрепляя семейное производство и обеспечивая надлежащую защиту ферм и молочных заводов». Пока неясно, последуют ли за этой речью действия, но, по крайней мере, она стала сигналом для тех производителей, к которым левые раньше относились с относительным подозрением. В то же время было мало кивков в сторону «планки фронтовиков». Речь Орси, по логике вещей, была речью президента и поэтому была далека от типичных предвыборных посланий. Тем не менее, можно привести некоторые обещания, которые имеют отношение к историческим требованиям левых. Орси говорил о стремлении к «большему количеству» и «качеству» работы, что позволило бы обеспечить «достойную зарплату» и «лучшее распределение доходов». Он также утверждал, что необходимо обеспечить «основные условия труда, питания, здоровья, безопасности, отдыха, культуры» и что «здоровье демократии тесно связано с достижением определенных стандартов благосостояния». И, конечно же, была упомянута борьба левых: «Приверженность свободе, истине и справедливости». В конце речи Орси подтвердил: «Демократия будет в лучшем состоянии, когда все уругвайские семьи узнают, где находятся их исчезнувшие родственники». То, что не сказано, тоже играет свою роль. Есть отсутствия, которые говорят. По какой-то причине избранный президент опустил острые вопросы. Начнем с того, что это не была речь с громкими заявлениями или конкретными действиями, которые должны быть применены в краткосрочной или среднесрочной перспективе (в этом отношении с момента возвращения демократии в 1985 году было действительно все, но несколько президентов использовали этот случай для продвижения мер в парламенте). Бывший мэр Канелонес не стал говорить, например, о налоговой политике (в Фронте Амплио на эту тему ведутся целые дебаты) или о том, как будут действовать советы по заработной плате и их руководящие принципы (министр экономики Габриэль Оддоне несколько дней назад предложил деиндексировать зарплаты, за что был встречен яростной критикой со всех сторон ФА). Орси также не упомянул о пенсиях или AFAPs; он не говорил о социальном диалоге, который будет созван в ближайшее время, чтобы попытаться отменить некоторые аспекты реформ, начатых предыдущим правительством. И еще один поразительный факт: он не упомянул о прозрачности, о которой правительство Лакалье Пу пыталось заявить во всеуслышание (другое дело, удалось ли ему выполнить обещание о прозрачности во многих сферах деятельности правительства). «Пусть правит честность» - это был один из лозунгов предвыборной кампании Фронта Амплио. Но вчера вечером Орси решил не давать никаких обещаний относительно того, что будет делать правительство, если в какой-то момент коррупция вырвется наружу, как это случалось при других администрациях. Как говорит сам президент, это будет видно.