Что такое DNU и как работают декреты в Аргентине: ключи к пониманию объявлений Милея

La Nación GDA Президент Аргентины Хавьер Милей объявил пункт за пунктом указ о необходимости и срочности (DNU), с помощью которого правительство страны будет "дерегулировать экономику". В связи с этим многие задаются вопросом, что представляет собой этот вид регулирования и каковы его масштабы. DNU - это аббревиатура, используемая для обозначения декрета о необходимости и срочности. Это постановление, издаваемое президентом в случае возникновения исключительных обстоятельств, которые не позволяют соблюсти процедуру принятия законов, установленную Конституцией страны. В этом случае законопроекты рассматриваются Палатой депутатов и Сенатом, и если они набирают необходимое абсолютное большинство голосов, то получают одобрение. Затем они поступают в Национальную исполнительную власть, где глава государства решает, промульгировать их и опубликовать в Официальном вестнике или наложить на них вето, то есть отклонить их применение. Президент - единственное лицо, уполномоченное принимать ДНУ, и оно не может быть ни по какому вопросу. "Только когда исключительные обстоятельства делают невозможным соблюдение обычных процедур, предусмотренных настоящей Конституцией для принятия законов, и это не нормы, регулирующие вопросы уголовного, налогового, избирательного или партийного режима, он может издавать декреты по причинам необходимости и срочности, которые будут решаться на общем собрании министров, которые должны одобрить их вместе с главой кабинета министров", - уточняет статья 99 Конституции страны. Постановление должно быть подписано президентом, главой кабинета министров и всеми министрами. После публикации глава кабинета министров должен направить декрет о необходимости и срочности в Конгресс, поскольку именно он должен контролировать его соответствие требованиям, установленным Конституцией. Так, в течение 10 дней новое постановление должно быть направлено в Постоянную двухпалатную комиссию, которая в течение 10 дней должна подготовить отчет и представить свое заключение на рассмотрение пленарного заседания каждой из палат. "Специальный закон, принятый абсолютным большинством голосов от общего числа членов каждой палаты, должен регулировать процедуру и объем вмешательства Конгресса", - добавляет текст национального кодекса. Ниже перечислены 30 основных пунктов, перечисленных президентом Хавьером Милей в рамках реформ, включенных в Указ о необходимости и срочности, который он подписал в эту среду вечером. 1. Отмена Закона об аренде: чтобы рынок недвижимости снова функционировал бесперебойно, а аренда перестала быть одиссеей. 2. Отмена Закона о поставках, чтобы государство больше не посягало на право собственности частных лиц. 3. отмена Закона о гондолах, чтобы государство перестало вмешиваться в решения аргентинских торговцев. 4. отмена Закона о национальных закупках, который выгоден только определенным представителям власти. 5. отмена Наблюдательного совета по ценам при Министерстве экономики, чтобы избежать преследования компаний. 6. отмена Закона о стимулировании промышленности. 7. отмена Закона о стимулировании торговли. 8. отмена правил, препятствующих приватизации государственных предприятий. 9. отмена режима государственных компаний. 10. преобразование всех государственных предприятий в акционерные общества с последующей их приватизацией. 11. модернизация трудового режима для облегчения процесса создания реальной занятости. 12. реформа Таможенного кодекса с целью облегчения международной торговли. 13. отмена Закона о земле в целях поощрения инвестиций. 14. изменение Закона о борьбе с пожарами. 15. отмена обязательств сахарных заводов по производству сахара. 16. либерализация правового режима, применимого к винодельческому сектору. 17. отмена национальной системы торговли горнодобывающей продукцией и Банка горной информации. 18. Разрешение на передачу всего или части пакета акций Aerolíneas Argentinas. 19. Реализация политики "открытого неба". 20. внесение изменений в Гражданский и коммерческий кодекс с целью укрепления принципа свободы договора между сторонами. 21. Внесение изменений в Гражданский и коммерческий кодекс с целью гарантировать, что обязательства, заключенные в иностранной валюте, должны быть аннулированы в оговоренной валюте. 22. изменение нормативно-правовой базы в области предоплаченной медицины и социального обеспечения. 23. отмена ценовых ограничений в сфере предоплаты. 24. включение компаний, занимающихся предоплаченной медициной, в систему социального страхования. 25. введение электронных рецептов для оптимизации обслуживания и минимизации затрат. 26. изменение режима работы фармацевтических компаний с целью развития конкуренции и снижения издержек. 27. внесение изменений в закон о компаниях, позволяющих футбольным клубам становиться публичными компаниями с ограниченной ответственностью, если они того пожелают. 28. дерегулирование услуг спутникового интернета. 29. дерегулирование туристического сектора путем устранения монополии туристических агентств. 30. внедрение цифровых инструментов в процедуры регистрации автомобилей.