Громкие споры и упреки на встрече Арима с мэрами, требующими увеличения финансирования для внутренних районов

Результатом встречи, состоявшейся во вторник между директором Управления планирования и бюджета (OPP) Родриго Аримом и делегацией Конгресса мэров, в состав которой вошли главы муниципалитетов Марио Бергара (Монтевидео), Франсиско Легнани (Канелонес), Ричард Сандер (Ривера), Николасом Оливера (Пайсанду), Карлосом Альбису (Сальто) и Алехо Умпирресом (Роча). Наиболее интенсивный обмен мнениями произошел между Аримом и мэром Пайсанду Николасом Оливера (Национальная партия). Спор между ними разгорелся по поводу средств, которые исполнительная власть должна выделить муниципалитетам в рамках децентрализации. Арим, представляя правительство, сообщил на встрече, что бюджет будет таким же, как и в прошлом году, и, следовательно, бюджетные различия, на которые ссылаются мэрии, не будут исправлены. Это вызвало реакцию мэра Оливера, поскольку главы муниципалитетов ожидали, что правительство согласится увеличить бюджет, выделенный 19 департаментам. В течение пяти лет в Конгрессе мэров обсуждается план, согласно которому те муниципалитеты, которые получают больше ресурсов за счет децентрализации, сохранят эти средства, а менее привилегированные коммуны увеличат свои доходы. На встрече с Аримом делегация мэров сохранила эту позицию. Во время встречи Оливера заявил, что правительство не хочет устранять бюджетные различия, с которыми сталкиваются несколько муниципалитетов в глубине страны, что ставит в невыгодное положение населенные пункты, расположенные вдали от столиц департаментов, или препятствует проведению дорожных работ и других улучшений. Когда тон дискуссии стал более резким, Арим обратился к Оливере: «Вы не должны кричать, потому что вы не дома». Это вызвало гнев и ответ со стороны главы муниципалитета Санду, как сообщили El País три источника, участвовавшие во встрече. В другой части встречи Арим объяснил мэрам необходимость применения правительством бюджетных ограничений из-за отсутствия ресурсов. В ответ на вопрос El País мэр Оливера ограничился заявлением, что на встрече «говорили в жесткой форме», и добавил, что правительство изложило свою позицию, в то время как главы муниципалитетов «надеются» вести переговоры с исполнительной властью, возглавляемой бывшим мэром, то есть президентом Республики Яманду Орси. До избрания президентом Орси в течение 10 лет был мэром Канелонеса. Он также занимал должность генерального секретаря мэрии Канелонеса с 2005 по 2015 год, во время правления Маркоса Карамбулы (Frente Amplio). Он является политическим лидером, который знает о финансовых потребностях мэрий. «Поэтому наши ожидания высоки. Еще год назад Орси был с нами в Конгрессе мэров. Также верно, что до сих пор между OPP и мэрами не было разногласий по поводу перечисления средств. Мы призываем завершить эти переговоры, потому что мы возлагаем надежды на человека (Яманду Орси), который сегодня возглавляет исполнительную власть», — настаивал Оливера. На встрече с OPP мэр Серро-Ларго Алехо Умпиррес (Национальная партия) заявил, что если исполнительная власть предложит ту же сумму, что и в прошлом году, то соглашение между сторонами не будет достигнуто. Сегодня состоится очередная встреча представителей OPP и делегации Конгресса мэров. В отчете, подготовленном Конгрессом мэров под названием «Дорожная карта 2025», изложено 14 требований, направленных на устранение бюджетных «асимметрий», с которыми сталкиваются несколько мэрий. На встрече с Аримом члены делегации Конгресса мэров сослались на содержание этого документа. Один из пунктов касается доходов муниципалитетов, установленных статьей 214 Конституции Республики. Эти ресурсы пополняются за счет процента от налоговых поступлений центрального правительства в глубине страны. С 2005 года этот фонд был создан с максимальным пределом в 3,33% от национального бюджета. Конгресс мэров предлагает правительству сохранить 3,33% национального бюджета, предназначенного для правительств департаментов, с минимальным годовым объемом, эквивалентным объему 2025 года, скорректированному с учетом индекса потребительских цен, как указано в документе под названием «Дорожная карта 2025», с которым ознакомилась газета El País. Как рассчитывается сумма, которую получит каждая администрация в соответствии со статьей 214 Конституции Республики? Учитывается площадь каждого департамента, его население и низкий валовой внутренний продукт (ВВП). То есть, менее обеспеченные администрации получат больше средств в соответствии со статьей 214 Конституции Республики. Как пояснил El País источник в Конгрессе мэров, есть департаменты, которые находятся в гораздо лучшем положении, чем 20 лет назад, а есть и такие, которые находятся в худшем. Эти департаменты, которые сталкиваются со сложной экономической ситуацией, чувствуют себя ущемленными. Поэтому Конгресс мэров заявляет OPP, что между департаментами существуют асимметрии, и исполнительная власть обязана их устранить, добавил источник. Ни один мэр не хочет терять ресурсы. Поэтому главы муниципалитетов хотят, чтобы исполнительная власть сохранила доходы в соответствии со статьей 214 Конституции Республики для тех муниципалитетов, которые находятся в хорошем финансовом положении, и выделила больше денег для тех, которые сталкиваются с финансовыми проблемами, чтобы устранить упомянутые неравенства. Еще одним вопросом, вызывающим разногласия между правительством и главами муниципалитетов, является Фонд развития внутренних районов (FDI), учрежденный в соответствии со статьей 298 Конституции Республики. Этот закон предусматривает, что данный фонд должен направляться на реализацию политики децентрализации. Он пополняется за счет определенного процента от национальных налогов, собираемых во внутренних районах страны. Мэры утверждают, что они направляют эти средства на ремонт дорог и оказание помощи населению, проживающему в наиболее отдаленных от департаментских центров населенных пунктах, а также на другие цели. Поэтому они выступают за создание Фонда для внутренних районов. «Децентрализация стоит денег. Это означает, что «пирог» (финансовые ресурсы), который исполнительная власть должна распределить между мэриями, в этом году должен быть увеличен», — пояснил один из мэров газете El País. Требования Конгресса мэров направлены не только на улучшение условий жизни в глубинке. Они также утверждают, что существуют асимметрии в транспорте, например, между Монтевидео и Канелонес, поскольку столица страны имеет большее население и лучшую инфраструктуру, чем коммуна Канария. По мнению мэров, эта неравенство также должно быть учтено исполнительной властью с созданием Фонда метрополии.