Интервью с заместителем регионального директора БИР: «Уругвай продемонстрировал замечательную способность продвигать реформы»

Вице-президент по странам и региональной интеграции Межамериканского банка развития (МБР) Анабель Гонсалес на этой неделе посетила Монтевидео, чтобы принять участие в 11-м Министерском саммите Региональной программы ОЭСР для Латинской Америки и Карибского бассейна, а также встретиться с президентом Республики Яманду Орси и другими официальными лицами. Гонсалес ответила на письменный вопросник газеты «Эль Паис», в котором пояснила, что организация будет поддерживать повестку дня Уругвая. Она также отметила достижения страны в сфере цифровых услуг и области, в которых ей следует улучшить свои показатели. Гонсалес является международным экспертом в области торговли, инвестиций и конкурентоспособности. Она занимала пост министра внешней торговли Коста-Рики (2010–2014 гг.), возглавляла Глобальную практику по торговле и конкурентоспособности Всемирного банка (2014–2017 гг.), была заместителем генерального директора Всемирной торговой организации (ВТО) (2014–2021 гг.) и занимает свою нынешнюю должность с 2023 года. . — Какие вопросы вы обсуждали с президентом Орси и министром экономики и финансов Габриэлем Оддоне? — Визит оказался очень продуктивным. С министром Оддоне мы рассмотрели вопросы инвестиций в инновации, общественную безопасность, социальную защиту, инфраструктуру, цифровизацию, мобильность и коммунальные услуги. В рамках этой повестки дня мы рассчитываем выделить Уругваю в течение пяти лет до 5 млрд долларов США, сочетая суверенное финансирование, поддержку частного сектора через BID Invest и техническое сотрудничество. Мы также обсудили возможность использования сближения с ОЭСР в качестве рычагов преобразований для стимулирования роста, производительности и конкурентоспособности. — Как БИР оценивает экономику Уругвая? Каковы её основные сильные стороны и вызовы? — Уругвай — одна из самых устойчивых экономик Латинской Америки и Карибского бассейна. Среди сильных сторон страны выделяются институциональная и макроэкономическая стабильность, прогресс в области цифровизации, лидерство в энергетическом секторе, контролируемая инфляция и сохранение рейтинга «инвесторского уровня». Открытость страны, приверженность международным стандартам и способность возглавлять региональные инициативы также укрепляют её позиции в качестве регионального центра инноваций. Главная задача — вернуться на путь более динамичного роста. За последнее десятилетие экономика росла в среднем на 1,3 % в год. Чтобы ускорить этот темп, стране необходимо увеличить объем инвестиций, инноваций, производительности и конкурентоспособности. И хотя Уругвай сохраняет высокий уровень благосостояния по сравнению с другими странами региона, по-прежнему остаются проблемы в области общественной безопасности, детской бедности, занятости молодежи и формирования человеческого капитала. Их решение имеет ключевое значение для поддержания роста и социальной сплоченности в долгосрочной перспективе. Уругвай может устойчиво повышать свою производительность и ускорять рост, если укрепит свой потенциал, будет эффективно использовать искусственный интеллект и новые технологии, а также продолжит углублять свою международную интеграцию. — Как вы оцениваете уровень задолженности Уругвая и какие рекомендации вы бы дали по этому поводу? — Устойчивость долговой нагрузки является серьезной проблемой для стран Латинской Америки и Карибского бассейна в условиях низких темпов роста и повышенной глобальной неопределенности. Вместо того чтобы сосредоточиваться исключительно на уровнях задолженности, приоритетом должно стать укрепление фискального управления, повышение эффективности расходов и создание условий для более высоких темпов роста и производительности. Для региона крайне важно иметь прочные бюджетные рамки, осуществлять разумное управление долгом и развивать более глубокие финансовые рынки, что позволит повысить устойчивость к внешним потрясениям и обеспечить инвестиции, необходимые для развития. — Что должен сделать Уругвай, чтобы лучше интегрироваться в региональные и глобальные цепочки создания добавленной стоимости? — Во-первых, повысить конкурентоспособность и производительность труда для привлечения инвестиций с более высокой добавленной стоимостью. Во-вторых, упростить торговлю и инвестиции с помощью современных и эффективных регуляторных рамок. В-третьих, использовать человеческий капитал и технологический потенциал для закрепления позиций в сфере предоставления глобальных услуг, цифровой экономики и инноваций. Уругвай уже добился выдающихся результатов в сфере услуг, предоставляемых в цифровом формате. Только в 2025 году страна экспортировала услуг на сумму 7,4 млрд долларов США. Региональная интеграция может расширить рынки, снизить затраты и создать эффект масштаба, что позволит предприятиям более успешно интегрироваться в глобальные производственные цепочки. Уругвай активно участвует в программе «Conexión Sur» — региональной инициативе Банка международного развития (БМР), направленной на привлечение инвестиций для создания более связанного, конкурентоспособного и устойчивого региона, а также на развитие внутрирегиональной торговли. В 2025 году мы одобрили операции на сумму 170 млн долларов США для содействия интернационализации Уругвая, включая внедрение системы «единого окна» для торговли, а также для модернизации национальных автодорог и транспортных коридоров, связывающих страну с Аргентиной и Бразилией. Для частного сектора компания BID Invest одобрила выделение 10 млн долларов США группе RAS на развитие местной железнодорожной логистики. В ближайшие годы мы планируем новые инвестиции в улучшение коридоров интеграции и укрепление внутренней электросети, что облегчит межсетевые соединения с соседними странами. — Что Уругвай должен делать, но пока не делает? — Уругвай продемонстрировал замечательную способность продвигать реформы и придерживаться долгосрочной перспективы. Сейчас важно ускорить три процесса: более активно внедрять цифровые технологии и искусственный интеллект; укреплять связи между университетами, исследовательскими центрами и предприятиями; а также оказывать поддержку большему числу малых и средних предприятий, чтобы они внедряли инновации и трансформировали свои производственные процессы. — Что должны делать страны с развивающейся экономикой, чтобы сократить отставание в области прикладного искусственного интеллекта по сравнению с более развитыми странами? Ключ — действовать прямо сейчас. Преимущества искусственного интеллекта будут зависеть от решений в области государственной политики, принимаемых сегодня; откладывание этих решений может усугубить существующие разрывы. Мы выделяем три основных приоритета. Первый — создание благоприятных условий: подключение к сети, цифровая инфраструктура, четкие правила в отношении данных и кибербезопасности, а также доступ к надежному энергоснабжению. Второй — инвестиции в развитие навыков, образование и непрерывное профессиональное обучение. Третий приоритет — содействие внедрению этих технологий предприятиями, особенно малыми и средними, и трансформации их бизнес-моделей. Речь идет не просто о том, чтобы инвестировать больше, а о том, чтобы делать это стратегически. Исследование Группы ИБР, которое мы опубликуем в ноябре, показывает, что при широком внедрении и значительном повышении производительности труда ИИ может увеличить региональный ВВП на 5,1 % через десять лет. При ограниченном внедрении и небольшом повышении производительности прирост составит всего 0,3%. — Что вы думаете о заявлениях мировых лидеров в сфере технологий о том, что необходимо замедлить развитие искусственного интеллекта, поскольку он может быть очень опасен? — Мы видим, что регион отстает в плане внедрения искусственного интеллекта в мировом контексте. В Латинской Америке и Карибском бассейне обсуждается необходимость не упустить это окно возможностей. Мы стремимся к ответственному внедрению ИИ, которое, при безопасном и надежном применении, может помочь региону расти быстрее и в более широких масштабах, принося ощутимую пользу его жителям. Исходя из этого, Группа ИБР собрала в ходе Ежегодной Ассамблеи Организации Объединенных Наций глав государств региона, включая президента Орси, с целью продвижения общей дорожной карты по широкому и безопасному внедрению ИИ и разработки регионального механизма, включающего общую стратегию и совместные инвестиционные руководящие принципы. При ответственном внедрении ИИ может способствовать созданию рабочих мест в Латинской Америке и Карибском бассейне, а не их сокращению. — Федеральная резервная система повысила процентную ставку на 25 базисных пунктов в середине сентября. Как, по вашему мнению, это решение повлияет на регион и на Уругвай? — В целом повышение процентных ставок удорожает финансирование и может усилить давление на экономики региона, особенно в условиях умеренного роста и международной неопределённости. Это подчеркивает важность проведения осторожной фискальной политики, укрепления макроэкономических рамок и надлежащего управления рисками, связанными с финансированием и государственным долгом. В этих условиях наличие механизмов снижения рисков и надежного финансового управления помогает уменьшить уязвимость перед изменениями в глобальных финансовых условиях. — Много говорят об интеграции, но внутрирегиональная торговля в Латинской Америке по-прежнему находится на низком уровне. В чем заключается проблема: в отсутствии политической воли, в том, что для некоторых секторов выгоды от интеграции не компенсируют затраты, в экономических интересах или в других факторах? — Единого объяснения нет. Существуют экономические, нормативные, логистические и институциональные факторы, которые приводят к высоким издержкам торговли внутри региона. Различия в нормативно-правовых рамках и пробелы в инфраструктуре также ограничивают использование региональных рынков и производственную интеграцию. Международный опыт показывает, что интеграция повышает производительность, конкурентоспособность и экономическую устойчивость. В БИР мы продвигаем инициативы по улучшению пограничных пунктов пропуска — ранее являвшихся потенциальными «узкими местами» — и превращению их в коридоры торговли, безопасной мобильности и производственной интеграции. Опыт Центральной Америки, применимый к Уругваю, позволил сократить время пересечения границы на 50 % и способствовал устойчивому росту трансграничной торговли. Вопрос заключается в том, как действовать практически и постепенно, чтобы воспользоваться этими преимуществами. Программа «Conexión Sur» отвечает на этот вызов, предоставляя финансовые ресурсы и техническую помощь для приоритетных региональных проектов в трех направлениях: физическая, энергетическая и цифровая связь; более оперативная логистика и торговля; а также сближение нормативно-правовых баз, способствующее инвестициям и интеграции.