«Уругвай не собирается сдаваться»: план по участию в конкуренции в сфере искусственного интеллекта и глобальных стандартов совместно с ОЭСР

Матиас Корманн, генеральный секретарь (и высшее должностное лицо) Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), в ходе своего первого официального визита в страну выразил поддержку Уругваю в отношении его целей в сфере технологий. В то же время представители национальных властей в своих отдельных выступлениях высказали единую позицию страны, подчеркнув важность многостороннего сотрудничества, регионального взаимодействия, справедливого развития и высоких вкладов в международные стандарты. Центральными темами второго дня 11-го Министерского саммита Региональной программы ОЭСР для Латинской Америки и Карибского бассейна, который прошел вчера в Административной башне, стали инклюзивные инновации и революция в области искусственного интеллекта (ИИ) с точки зрения производительности. Докладчики сошлись во мнении, что страны региона должны увеличить инвестиции в инновации и искусственный интеллект, что им следует унифицировать нормативные акты в этой сфере, что создание общих баз данных позволит сократить расходы и объединить стратегии, а также что целесообразно усилить координацию для достижения более высоких результатов. Кроме того, они подчеркнули важность налаживания партнерских отношений в условиях, когда глобальная конкуренция носит не только технологический характер, но и политический, в условиях, когда одни державы зачастую диктуют другим, что им делать. Основное предложение заключалось в совместном решении структурных задач в области ИИ, таких как культурное сопровождение внедрения новых технологий, повышение реальных вычислительных мощностей и расширения охвата данных, обеспечение большей правовой определенности (которая могла бы носить глобальный или региональный характер, а не только локальный) и укрепление регионального суверенитета. Кроме того, участники сошлись во мнении, что объединение необходимо не только для более эффективного и быстрого использования ИИ, но и для снижения связанных с ним рисков. Со стороны Уругвая в качестве докладчиков выступили министр экономики и финансов Габриэль Оддоне; секретарь при президенте Алехандро «Пача» Санчес; министр иностранных дел Марио Лубеткин; директор Управления планирования и бюджета (OPP) Родриго Арим; исполнительный директор Uruguay Innova Бруно Джили; и президент Национального агентства развития (ANDE) Хуан Игнасио Доррего. Планировалось участие президента Республики Яманду Орси, которое в итоге не состоялось, хотя он уже провел встречи с международными гостями. С докладами также выступили Анабель Гонсалес, вице-президент по странам и региональной интеграции Межамериканского банка развития (МБР), другие представители ОЭСР и высокопоставленные представители правительств Испании, Чили, Коста-Рики, Панамы и Доминиканской Республики. Оддоне, как и в предыдущие разы, подчеркнул, что «Уругвай — небольшая страна, которая стремится стать членом международного сообщества, и вступление в ОЭСР — это путь, который страна только начинает обсуждать». Он также упомянул достижения Уругвая в области отслеживания скота, образовательную программу «План Сейбаль» и энергетический переход последних 15 лет — темы, которые могли бы стать вкладом в работу организации. Со своей стороны, Корманн четко изложил позицию ОЭСР, заключающуюся в том, что необходимо оценивать потенциал искусственного интеллекта (ИИ) для того, чтобы страны смогли сделать «скачок» в развитии, поскольку он способен многократно повысить производительность. «Экономика растет не тогда, когда ИИ успешно внедряют лишь несколько компаний, а тогда, когда он распространяется на все предприятия», — отметил он. Несмотря на общее признание преобразующего потенциала этой технологии, количество абонентов фиксированного широкополосного доступа в регионе на 40 % ниже среднемировых показателей. «Но настоящий вызов заключается не в доступе к ИИ, а в том, чтобы люди приобрели необходимые навыки для его интеграции в свои производственные процессы и чтобы он получил широкое распространение в экономике», — добавил он. «Уругвай делает амбициозные шаги на пути развития искусственного интеллекта, в том числе создает нормативные рамки для стимулирования развития сектора», — заявил Корманн в другой момент. В то же время он признал отставание стран Латинской Америки и Карибского бассейна в этой области. Арим, в свою очередь, сообщил, что на долю региона приходится лишь 1,1 % от общего объема мировых инвестиций в ИИ, и назвал этот разрыв «вызывающим беспокойство». Кроме того, он упомянул и другие разрывы, выходящие за рамки регионального уровня, например, разрыв между микропредприятиями и компаниями определённого размера. В этом контексте он признал, что Уругвай сталкивается с теми же проблемами, что и многие другие страны, в плане широкого внедрения технологических инструментов. В связи с этим Арим предложил применять политику в области ИИ в конкретных секторах, то есть в «нишах», с учетом их специфики, поскольку именно так устроена реальность предприятий. Он уделил особое внимание малым и средним предприятиям (МСП), которым требуются специально ориентированные на них меры, чтобы они могли шире внедрять ИИ (связанные с финансированием, сопровождением бизнес-планов и т. д.), а также молодежи, учитывая, что будущее сулит новые условия труда, которые сегодня еще неизвестны. «OPP — это платформа, кроме того, при Администрации президента существует Национальный секретариат по науке и оценке знаний (Senci) и другие структуры. Необходимо избегать разрозненных решений, в том числе на уровне ведомств, поскольку каждое из них имеет свою собственную динамику, но это приводит к снижению эффективности государственной политики», — признал он. При этом Гили резко подчеркнул, что «все мы говорим одно и то же и приходим к одним и тем же выводам», в то время как в других частях мира уже внедряются инновации. «Задача — действовать; это самая серьезная и сложная задача», — отметил он, считая, что регион должен стать более динамичным и принимать меры для создания масштабируемых и высокотехнологичных компаний. В свою очередь, Гили рассказал, что некоторые инициативы Uruguay Innova были основаны на опыте Чили. Он добавил, что «необходимо ускорить процесс регулирования, как это сделала Япония». Его послание заключалось в том, что на региональном уровне нам нужно больше соглашений и альянсов, чтобы иметь большую переговорную силу с крупными платформами и мировыми лидерами, поскольку увеличилось количество компаний, имеющих более одной национальной принадлежности. Кроме того, страны Латинской Америки могли бы объединить усилия в области подготовки талантов, координировать деятельность «единорогов» и взаимодополняющие национальные ресурсы, чтобы другие компании, создающие добавленную стоимость, размещались в регионе. «ОЭСР способна обеспечить нам масштаб», — сказал он в другой части своего выступления и призвал разработать дорожную карту реализуемых и простых совместных региональных проектов для внедрения на практике. Затем Доррего рассказал о проектах ANDE и посвятил значительную часть своего выступления теме неравенства на всех уровнях (между странами, между крупными компаниями и МСП, а также между компаниями одного и того же сектора). Он выступил в поддержку цифровых наборов, которые ANDE предоставила в распоряжение МСП в рамках программы Международного банка развития (МБР), а также цифровых ваучеров и других инструментов для цифровизации бизнес-моделей. На закрытии мероприятия министр иностранных дел Лубеткин подчеркнул, что Уругвай остается верным своим историческим обязательствам в отношении «активного многостороннего сотрудничества» с инклюзивными перспективами. Он отметил, что все дискуссии, состоявшиеся в ходе мероприятия — по вопросам инноваций, производства, образования, финансирования, искусственного интеллекта и другим темам — «находятся в центре политики нынешнего правительства». Он говорил о необходимости продвигаться вперед в области укрепления институтов, экологической устойчивости и социальной инклюзивности в регионе. «Никто не должен остаться позади!», — заключил он. В заключение Алехандро «Пача» Санчес выразил стремление к тому, чтобы процесс технологической революции служил интересам людей, позволяя им жить лучше и на равных условиях, создавая новые рабочие места и способствуя развитию экономики. Ссылаясь на фразу «Остановите мир, я хочу выйти» из комиксов о Мафальде — знаменитом персонаже Кино — он пояснил, что «Уругвай не хочет выходить из мира», а, напротив, «хочет участвовать в международных дискуссиях, где принимаются решения, в тех местах, где разрабатываются стандарты и где проектируются и планируются новые правила игры в современном мире». В этом контексте он перечислил, что глобальные решения касаются таких ключевых вопросов, как биотехнологии, биобезопасность, способы защиты морей и обеспечения устойчивого использования ресурсов, а также меры по устранению пробелов в области неравенства в мире. «Сближение с международными организациями не означает утрату суверенитета, а представляет собой возможность поделиться нашим опытом и выработать общий путь, по которому мы сможем перенимать передовой международный опыт и применять его в нашей стране», — высказал он свое мнение по поводу возможности присоединения Уругвая к ОЭСР. Секретарь при президенте также призвал «развеять» страхи, которые зачастую вызывает искусственный интеллект, «чтобы лучше видеть путь в будущее», и напомнил, что некоторые важные преобразования, осуществлённые страной, например в цифровой сфере, были основаны на стандартах ОЭСР.