Цветные и КН предлагают интерпретировать закон о социальном обеспечении, чтобы предоставить «бонус» 40-летним

Депутаты Конрадо Родригес (Партия Колорадо) и Иван Посада (Независимая партия) представили законопроект, интерпретирующий последнюю реформу социального обеспечения. Цель законопроекта заключается в том, чтобы в связи с предстоящим советом, который Банк социального страхования (Banco de Previsión Social, BPS) готовится дать «40-летним» о том, следует ли им продолжать участвовать в смешанной системе или отказаться от участия в AFAP, «должным образом интерпретировать» две статьи закона, действующего с 1996 года, которые устанавливают «бонус» при расчете пенсионного пособия. Закон, принятый во время второго правительства Хулио Марии Сангинетти, установил смешанную систему, в которой сосуществуют столп поколений, управляемый BPS, и столп накоплений по категориям доходов, управляемый AFAP. В ней было установлено, что начиная с дохода в 5 000 песо - около 85 607 песо в настоящее время, согласно законопроекту депутатов - работники начинают вносить личные взносы в AFAP. Однако статьи 8 и 28 этого закона предусматривали возможность того, что член профсоюза мог по собственной воле делать взносы в частный администратор, даже если он не достигал установленного минимума. В обмен на это он получит ежемесячные исчисляемые надбавки к своим взносам, умноженные на коэффициент 1,5. Было подчеркнуто, что таким образом он также сможет накопить капитал, который послужит основой для получения пожизненной ренты в рамках обязательной индивидуальной накопительной программы. По мнению депутатов от партий «Колорадо» и «Независимые», это «приобретенное право» для тех, кто выбрал этот вариант. Однако Родригес и Посада утверждают, что нынешняя реформа, продвигаемая президентом Луисом Лакалье Пу, устанавливает различия между теми, кто оказался в подобной ситуации. Так, хотя закон, принятый в мае 2023 года, признает такое распределение взносов для тех, кто вступил в BPS до 1 декабря этого года, дополнительный закон, принятый в ноябре того же года, признает это право только до конца периода конвергенции, намеченного на 1 января 2043 года. Отмечается, что такая ситуация негативно скажется на людях в возрасте от 41 до 46 лет, которые, если у них нет оснований для досрочного выхода на пенсию или бонусного стажа, будут иметь основания для выхода на пенсию только по достижении 65 лет, после 1 января 2043 года, что будет означать, что они не будут иметь права на бонус, несмотря на то, что в свое время выбрали плановое распределение. «Чтобы этого не произошло, необходимо правильно истолковать норму и ее контекст, соблюдая приобретенные права», - считают Родригес и Посада. В противном случае, заключают они, будут нарушены правовые принципы, в частности ретроактивность гражданского права. По мнению законодателей, «рационально никто не стал бы делать выбор в пользу статьи 8, позволяющей откладывать деньги, не будучи обязанным это делать, если бы не особая выгода от специального расчета базового пенсионного оклада». Законопроект предлагает «интерпретировать» действующее законодательство таким образом, чтобы тем, кто сделал выбор до реформы 2023 года, гарантировался установленный бонус. В пояснительной записке к законопроекту, доступ к которой получила газета El País, законодатели заявляют, что «нет никаких разумных или справедливых причин для того, чтобы с этого момента и по окончании периода конвергенции к тем, кто может иметь право на выход на пенсию, применялся другой расчет базовой зарплаты, с более низким результатом, и поэтому им должно выплачиваться гораздо меньшее пособие, чем то, которое они получили бы днем раньше». Это, по их словам, в дополнение к неравенству между возрастными группами из-за разницы в «месяцах или днях», нарушает право выбора участника и правовую определенность, которую, как они отмечают, нынешняя реформа пыталась сохранить в других положениях. Кроме того, Родригес и Посада отмечают, что если этот элемент не будет учитываться в консультациях, которые отныне будет предоставлять BPS, это может привести к «недостаточно информированному согласию», поскольку человек будет делать выбор, который не будет учитывать наиболее выгодную оценку его пенсионного дохода. Предложение о толковании выдвинуто в особое время: нынешний состав законодательного органа уходит в отставку, а новый должен быть сформирован 15 февраля. В любом случае, законодатели намерены «вынести вопрос на обсуждение», чтобы члены парламента имели всю доступную им информацию. Родригес и Посада, который покинет свой пост в следующем месяце, рассчитывают, что поддержка этой инициативы со стороны Фронта Амплио будет иметь жизненно важное значение для их будущего. Левые, которые будут иметь абсолютное большинство в Сенате и были очень близки к этому в Палате депутатов, в числе своих приоритетов называют новую реформу системы социального обеспечения. Это будет сделано в рамках «социального диалога», к участию в котором будут приглашены все политические, социальные и экономические силы, и выводы которого должны быть закреплены в новых законах. Избранное правительство Ямандо Орси стремится к созданию системы, основанной на трех столпах: солидарность, распределение между поколениями и «некоммерческие» сбережения. Помимо прочего, оно предлагает пересмотреть механизм финансирования системы, в частности «несправедливость» взносов. С 10 февраля BPS вводит в действие рекомендации для людей в возрасте от 40 до 49 лет, чтобы они могли при необходимости отказаться от добровольных взносов, которые они сделали в соответствии со статьей 8 закона о социальном обеспечении, принятого в 1995 году. По последним данным, опубликованным представителями работников в совете директоров организации, на тот момент для участия в консультациях зарегистрировалось около 100 000 человек, включенных в смешанную систему.