Основные прогнозы бюджета в отношении ВВП, занятости, заработной платы, инфляции и бюджетного дефицита

«Ускорить рост для создания и сохранения качественных рабочих мест, укрепить систему социальной защиты для борьбы с бедностью и неравенством и повысить безопасность для укрепления сосуществования жителей страны» — таковы были основные мотивы, изложенные Министерством экономики и финансов (MEF) при представлении 720 статей проекта пятилетнего бюджета, представленного вчера в парламенте. «Рост не является самоцелью, а направлен на укрепление качества занятости в Уругвае, как с точки зрения количества рабочих мест, так и с точки зрения заработной платы», — сказал министр Габриэль Оддоне. Помимо политических соображений, содержащихся в обосновании законопроекта, инициатива включает в себя подробный анализ того, как, по ожиданиям правительства, будет развиваться местная экономика, большая часть которого приводится ниже. Исполнительная власть оценила, что реальный рост валового внутреннего продукта (ВВП) Уругвая в этом году составит 2,6 % на основе увеличения конечного потребления домохозяйств (2,1 %), роста инвестиций (3,3 %) и увеличения экспорта (2,7 %) и импорта (4,2 %). В результате восстановления реальной заработной платы и реализации проектов, которые уже находятся в стадии реализации или находятся на продвинутой стадии планирования, правительство прогнозирует рост ВВП на уровне около 2,2%. Между тем, средний рост, ожидаемый правительством в течение своего срока полномочий (2025-2029 гг.), составляет 2,4%, что обусловлено внутренним и внешним спросом. «Цель экономической политики состоит в том, чтобы закрепить рост инвестиций по отношению к ВВП и укрепить позиции Уругвая как привлекательного и надежного места для привлечения капитала», — отмечает МЭФ в документе. «Рекомендации (для частных советов по заработной плате) направлены на обеспечение покупательной способности заработной платы, с особым акцентом на повышение заработной платы в секторе неформальной занятости», — указало министерство в обосновании. В период с 2025 по 2026 год ожидается рост реальной заработной платы, сопоставимый с уровнем инфляции и экономической активностью, что, как ожидается, приведет к созданию новых рабочих мест. Для частного сектора, как и было объявлено ранее, схема дифференцированных корректировок будет организована по уровням, определенных в трех слоях в зависимости от номинальной заработной платы за 200 часов в месяц. Уровни делятся на: Уровень I, до 38 950 песо; Уровень II, от 38 951 до 165 228 песо; и Уровень III, от 165 229 песо и выше. Министерство экономики отмечает, что впервые вводится использование показателя базовой инфляции для корректировки первого года, к которому добавляется маржа допустимого отклонения, которая варьируется в зависимости от уровня дохода. Правительство прогнозирует рост заработной платы в частном секторе в соответствии с развитием экономики для 30% работников с наименьшими доходами, на которых распространяются коллективные договоры. Кроме того, ожидается увеличение примерно на 2,5% для 64% работников, относящихся к уровню II, и сохранение покупательной способности для 6% работников с наибольшими доходами (уровень III). Что касается государственного сектора, правительство планирует гарантировать сохранение покупательной способности работников и отсутствие потери реальной заработной платы. Корректировки заработной платы планируются с учетом целевого показателя инфляции, установленного Комитетом по макроэкономической координации (CCM), и инфляционных поправок, которые будут применяться, когда изменение индексов цен превысит корректировки. С целью создания более благоприятного делового климата и привлечения инвестиций МЭФ планирует поддерживать инфляцию на «низком и стабильном» уровне в пределах целевого диапазона (4,5%) в течение всего периода. Ожидается, что индекс потребительских цен (ИПЦ) в этом году составит 4,2%; в 2026 году — 4,4%, а с 2027 по 2029 год — 4,5%. В июле ИПЦ оставался стабильным, с минимальным ростом на 0,05% по сравнению с предыдущим месяцем, что было обусловлено в основном ценами на фрукты и овощи, которые показали среднее падение на 6,7% в годовом исчислении. МЭФ указало, что ККМ оценит возможность установления более низкой цели по инфляции в данном периоде с учетом трех факторов: соответствует ли инфляция прогнозам, наблюдается ли сближение ожиданий и не происходит ли внешних шоков. Несмотря на то, что в прошлом месяце дефицит государственного бюджета остался стабильным на уровне 3,7% ВВП (2,994 млрд. песо), правительство охарактеризовало ситуацию с бюджетом, с которой ему предстоит столкнуться, как «сложную». В 2024 году бюджетный результат центрального правительства и Банка социального обеспечения (GC-BPS) закрылся с дефицитом в 3,2% ВВП. «Доля государственных расходов в ВВП на конец периода останется на текущем уровне», — говорится в законопроекте. Исходя из прогнозируемого отрицательного результата на конец этого года (4,1%), ожидается, что общий результат GC-BPS улучшится и достигнет дефицита в 2,6% ВВП в 2029 году (снижение на полтора процентных пункта по сравнению с текущим показателем). На следующий год прогнозируется дефицит в размере -4,0%; в 2027 году — -3,5%; а в 2028 году ожидается, что он достигнет -3,0%. Чистый долг (валовой долг за вычетом резервных активов) государственного сектора в 2024 году достиг 32,057 млрд долларов США, согласно данным Центрального банка (BCU). Проект бюджета предусматривает ежегодное увеличение долга до 63% ВВП в 2029 году. В 2024 году чистый долг составил 58%, а в этом году, по прогнозам, он составит 57,7% ВВП. В 2026 году финансовые обязательства правительства достигнут 60,4% ВВП; в 2027 году они составят 61,9%; в 2028 году — 62,6%; а в последний год периода они, по прогнозам, составят 63,0%.