Где мы находимся?

В апреле пресса сообщила о прибытии в порт Монтевидео научно-исследовательского судна, которое, как утверждалось, проводило исследования недр континентального шельфа нашей страны. Это было судно SW Empress под норвежским флагом. Район, в котором оно якобы проводило исследования, находился между внешней границей исключительной экономической зоны и континентального шельфа Уругвая и внешней границей прилегающего шельфа, утвержденной в рекомендациях Комиссии Организации Объединенных Наций по границам континентального шельфа в августе 2016 года. Этот инцидент привлекал внимание в течение нескольких дней, а затем, как это часто бывает, исчез из заголовков. Судно продолжило свою работу в других морях (сегодня оно находится в Карибском море). Не сообщалось, были ли в конечном итоге реализованы угрозы о наложении штрафа. Тогда возник вопрос (на который не было однозначного ответа): соблюдала ли наша страна процедуру, предусмотренную Конвенцией Организации Объединенных Наций по морскому праву (КОНВЕМАР), для расширения своей шельфовой зоны за пределы исключительной экономической зоны. Установление этой границы не является односторонним вопросом каждой прибрежной страны, а регулируется именно этим международным соглашением. Это был ключевой вопрос в тот момент, поскольку и Уругвай, и Норвегия являются участниками КМОНТ. Физический континентальный шельф представляет собой подводное продолжение континентальной территории государств и с юридической точки зрения может быть разделен на два крупных сектора. Первый — это сектор, входящий в состав исключительной экономической зоны и простирающийся на расстояние до 200 миль, отсчитываемых от базовых линий, от которых измеряется ширина этой зоны. В случае нашей страны эти линии включают обычные и прямые базовые линии, установленные Законом № 17.033. К ним относится внешняя граница реки Ла-Плата, которая, как отметил Гонсалес Лапейре в своём недавнем письме в рубрику «Экос», была установлена в Совместной декларации Аргентины и Уругвая от января 1961 года. В некоторых регионах континентальный шельф простирается за пределы 200 миль. В таких случаях прибрежное государство может распространить определенные суверенные права на прилегающий шельф. Однако для этого оно должно соблюдать процедуру, установленную в статье 76 Конвенции по морскому праву (CONVEMAR). В ней определены сведения, которые должны представлять государства, компетентный орган по их оценке (Комиссия по границам континентального шельфа), этапы процедуры и требования к обнародованию информации. В 1996 году наша страна создала Консультативную комиссию при исполнительной власти по определению внешней границы континентального шельфа (COALEP), а в апреле 2009 года представила свои материалы в Комиссию Организации Объединенных Наций. Она представила свои рекомендации по установлению границ в конце августа 2016 года. Это было десять лет назад. Но на этом процесс не заканчивается. Конвенция CONVEMAR предусматривает еще два этапа. Во-первых, прибрежное государство должно «определить» новые границы своего континентального шельфа в соответствии с рекомендациями. Во-вторых, государство должно передать на хранение Генеральному секретарю ООН «соответствующую информацию» для того, чтобы тот обеспечил ее «надлежащее обнародование». Без этого границы не устанавливаются.