Реструктуризация Центрального банка, чтобы правление занималось ключевыми вопросами, а не «ремонтом лифтов»

Центральный банк (BCU) находится в процессе пересмотра всей своей организационной структуры с целью проведения ряда внутренних реформ при содействии Межамериканского банка развития (БИД) для достижения более эффективного функционирования и корпоративного управления. «В BCU мы считаем корпоративное управление важным элементом», — заявил вчера президент денежно-кредитного органа Гильермо Толоса, приглашенный в качестве докладчика на Первый форум CUGO (Уругвайский круг по улучшению управления в организациях), который состоялся в штаб-квартире CAF-Банка развития Латинской Америки в Монтевидео. Толоса заявил, что BCU нанял консультанта из IDB, чтобы тот помог в процессе изменений и, в основном, переопределил роль совета директоров, который, как ожидается, будет приведен в соответствие с передовыми практиками и сосредоточится на стратегических вопросах, отделившись от исполнительной роли. «Очень важно четко определить роли, потому что совет директоров определяет что, генеральный директор — как, а остальные руководители — реализуют», — заявил Толоса, объясняя, чего хотят достичь с помощью внутренней реструктуризации, которая включает «создание генерального директора», которого в настоящее время не существует. «Это приведет к сокращению числа прямых подчиненных членов совета директоров BCU, количество которых является значительным по международным меркам; это прямые линии связи, которые в конечном итоге отвлекают от того, что должно быть важным», — пояснил он. Он также напомнил, что законопроект о бюджете предусматривает создание новой должности главного экономиста, который будет обеспечивать «техническое руководство в области денежно-кредитной политики», объявил он. Толса сообщил, что «мы работаем над улучшением механизмов приоритезации и распределения ресурсов, сосредоточенных на небольшом числе проектов, но эффективных и межотраслевых», хотя и не стал вдаваться в подробности, но известно, что одним из приоритетов будет модернизация платежных систем в стране. Кроме того, он сообщил, что BCU пересмотрит комитеты и постарается уделить больше внимания возникающим рискам для центральных банков, таким как значительный рост кибербезопасности и киберпреступности, явлениям, по отношению к которым BCU занимает позицию по преимуществу. Президент BCU рассказал о плане действий Уругвая по сближению с Организацией экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), которая уделяет особое внимание вопросам управления, которые должны в большей степени разделяться этой страной. Он упомянул Колумбию, которая сталкивалась с той же проблемой, что и Уругвай, имея государственные предприятия со слабым управлением, и поэтому для вступления в ОЭСР провела процесс реформ на этом уровне. «Благодаря этому они смогли вступить в ОЭСР», — заявил Толоса, подчеркнув положительный аспект желания вступить в ОЭСР как катализатора отложенных реформ в странах. Коста-Рика также уделила особое внимание вопросу управления в своем центральном банке с целью вступления в ОЭСР. В этом случае ОЭСР отметила, что было бы целесообразно, чтобы председатель центрального банка не назначался почти одновременно с президентом республики, что создает впечатление политической зависимости, хотя это не всегда так. «То же самое происходит в Уругвае», — отметил Толоса, считая, что BCU также следует отделить от политических циклов, что укрепило бы систему. В Уругвае, как и в Коста-Рике, не существует оснований для увольнения президента BCU. «В США такие основания существуют. Там мы видим, как (Дональд) Трамп безуспешно пытается уволить членов правления Федеральной резервной системы из-за правовой защиты, которая предоставляется этим должностным лицам», — отметил Толоса. «В Уругвае очень трудно, чтобы такое произошло (увольнение президента BCU без оснований), но было бы хорошо закрепить это в законе, что способствовало бы институциональному созреванию», — добавил он. Президент BCU упомянул государственные и частные компании на местном рынке, подчеркнув важность укрепления корпоративного управления, что позволяет избежать чрезмерной власти и чрезмерного риска, а также других слабостей, но и получить доступ к финансированию и таким образом расти как компании. «Трудно получить доступ к финансированию для крупномасштабного роста, если компания не имеет хорошего корпоративного управления», — заявил Толоса. «Если бы Conexión Ganadera имела хорошее корпоративное управление, трудно представить, что произошло бы то, что произошло», — сказал он в другом месте в связи с крупнейшим мошенничеством в истории страны. Что касается предприятий в Уругвае, Толоса считает, что в рамках реформ в первую очередь следует уделить больше внимания профессионализации руководителей, поскольку «до международных стандартов еще далеко», сказал он. Для этого можно прибегнуть к услугам специалистов по кадрам, которые будут заниматься подбором персонала, среди прочих мер. «Понимание бизнеса — не единственное, что имеет значение. Часто технократы сосредотачиваются на контроле и технических деталях и не задумываются о влиянии своих компаний или продуктов на сообщества, а также о благосостоянии общества в целом. Поэтому иногда полезно привлечь кого-то из политики», — отметил он. Во-вторых, он упомянул, что следует пересмотреть вознаграждение руководителей государственной администрации в этой стране, поскольку их зарплаты, как правило, ниже, чем в компаниях, которые они контролируют. В качестве примера он привел свой случай, сказав, что в BCU есть около 140 человек, которые получают зарплату выше его (будучи президентом). «Как это возможно? — спросил я, но никто не смог мне ответить», — сказал Толоса, вызвав некоторое удивление у присутствующих. «Нужно усилить это, потому что этой дискуссии нет», — заявил он. В качестве третьего и последнего пункта Толоса заявил, что многие вопросы, которые поступают на рассмотрение советов директоров государственных предприятий, не имеют никакого отношения к стратегическому планированию. В качестве примера он привел себя самого, сказав, что в BCU ему передают счета на ремонт лифтов для подписи. «Это происходит в Центральном банке и во многих других компаниях», — прокомментировал он под смех публики. Хулио Сесар Портейро — консультант по инвестиционным проектам и укреплению институционального потенциала для международных организаций, таких как МБР, ОАГ и ПРООН, а также бывший президент Banco República — представил исторический обзор прогресса в области управления государственными предприятиями, напомнив, что их годовой доход составляет от 10% до 10,5% валового внутреннего продукта Уругвая. «Несмотря на это, они, как правило, демонстрируют убытки в своих консолидированных отчетах», — отметил он. По его мнению, государственные предприятия должны стремиться к адекватной доходности инвестированного капитала — «не менее 5%», — сказал он, — отделяя тарифы от финансовых показателей государства. «Они должны работать в условиях автономии от политической власти», — добавил он, согласившись с высказываниями, которые ранее сделал президент BCU. «Директора должны отбирать персонал на основе профессиональных компетенций и в периоды, не связанные с политическим циклом. Они должны получать вознаграждение, соответствующее их способностям и обязанностям», — подтвердил он, также согласившись с Толосой. В связи с этим Портейро предложил заключить соглашения между различными социальными партнерами с целью укрепления корпоративного управления, включая разработку и внедрение программ обучения и подготовки руководителей в этой области. Наконец, Ана Мария Элорриета, президент CUGO, сообщила, что в этом году организация представит на публичных слушаниях «Кодекс управления для Уругвая» и его приложения (в зависимости от типа предприятия) в 2026 году. Со своей стороны, Хорхе Оттавианелли, директор CUGO, сообщил, что они представят законопроект, устанавливающий условия, которые должны выполнять директора компаний, с учетом их личных, функциональных и технических условий. «Это будет способствовать улучшению управления в бизнес-сетях страны».