ANP приостановила тендер на перевозку туристов с круизных лайнеров, а компании предупреждают о «нарушениях»

В прошлый понедельник в порт Монтевидео прибыл первый круизный лайнер, что ознаменовало начало круизного сезона в Уругвае. Однако 3 октября Национальная администрация портов (ANP) решила приостановить до дальнейшего уведомления упрощенный тендер 103 25 на «Предоставление в пользование площади для обслуживания пассажиров и предоставление услуг по перевозке пассажиров круизных лайнеров в порту Монтевидео на такси и микроавтобусах». Это означает, что на данный момент ни одна транспортная компания не имеет официального разрешения на въезд в порт и предоставление услуг по перевозке. Две компании, которые собирались участвовать в тендере, заявили о «нарушениях». Процесс, который в конечном итоге был запланирован на 9 октября, был приостановлен за день до этого портными властями, и присуждение контракта транспортным компаниям, перевозящим пассажиров круизных лайнеров, было отложено. Это последнее решение ANP вызвало тревогу по крайней мере у двух из четырех транспортных компаний, которые участвовали в тендере. Одной из них является Transportes Polka. Ее владелец Адриан Подеста сообщил El País, что главной причиной сложившейся ситуации стало изменение критериев оценки, о котором было объявлено 16 июля этого года после первого продления срока ANP. В документе ANP внесла изменения в статью 28, изменив формулу, по которой оцениваются компании. Он отказался от критерия, использовавшегося в предыдущих документах, согласно которому 50 % составляла плата, уплачиваемая компаниями ANP, а 50 % — автопарк микроавтобусов и такси, и постановил, что 80 % будет составлять плата, а 20 % — транспортные средства. По мнению Подеста, это изменение было выгодно «компаниям, не имеющим поддержки профсоюзов и крупных автопарков». «Впервые моя компания получила поддержку двух профсоюзов сектора: Союза туристического транспорта (UTTU) и Центра владельцев туристических автобусов. Мы собирались представить непревзойденный автопарк (около 200 транспортных средств) и конкурентоспособную плату, но открытие тендера дважды откладывалось. Решение изменить статью 28 стало последней каплей, потому что предыдущая система оценки никогда не подвергалась официальному сомнению. Внезапно, по распоряжению генерального директора (ANP), критерии оценки резко изменились, что сыграло на руку тем, кто лишился поддержки профсоюзов и автопарков», — предупредил он. Тогда он решил оспорить тендер, после чего 22 июля ANP приняла решение перенести открытие тендера, запланированное на 24 числа того же месяца, на шесть дней позже. Однако за день до этого в другом сообщении было решено «приостановить тендер до дальнейшего уведомления». Через два месяца, 25 сентября, администрация порта объявила, что новая дата будет 9 октября, а также сообщила, что отменяет изменение критериев оценки, в результате чего будет возвращен первоначальный метод. Однако 3 октября ANP вновь приняла решение приостановить тендер «до дальнейшего уведомления». «Нам снова приходится готовиться к тендеру со всей сопутствующей этим работой, причем в преддверии начала круизного сезона. Мы уже встречались с министром транспорта и руководством ANP, которые выразили готовность вернуться к первоначальным условиям тендера. Единственное противодействие исходило от руководства ANP», — указал Подеста. В связи с этим предприниматель заявил, что не исключает возможности обращения в суд. По его словам, действия ANP в рамках тендера этого года характеризуются «нарушениями и отсутствием прозрачности», но он уточняет, что это началось еще в предыдущем сезоне. «У нас уже были подозрения, что что-то не так. 8 ноября 2024 года состоялось вскрытие конвертов с заявками на участие в упрощенном тендере № 101-24 на сезон 2024-2025 годов, в котором участвовали четыре компании: мы (Transportes Polka), FyJ, Carrasco Park Remises SRL и Lanchas de Tráfico SRL. При вскрытии конвертов в соответствии со статьей 22 тендерной документации было установлено, что Carrasco Park Remises SRL и Lanchas de Tráfico SRL не имели разрешения Министерства туризма, что является обязательным условием. Несмотря на это, они не были дисквалифицированы на месте, и тендер был объявлен «несостоявшимся», сказал он. По словам Подеста, в этом тендере его компания получила наивысший балл, но было «рекомендовано» присудить контракт компании, занявшей последнее место. «В отчете, подписанном Лусией Барбьери Ла Роса из отдела управления операторами коммерческого развития ANP, рекомендуется присудить контракт компании Carrasco Park, несмотря на то, что она не была аккредитована Minur и в течение шести лет работала в порту без такой аккредитации. Carrasco Park Remises SRL и Lanchas de Tráfico SRL не имели разрешения, они получили его в январе 2025 года», — утверждает она. Со своей стороны, Кристофер Франко, владелец FyJ, сообщил El País, что ему не известно, почему было отложено последнее заседание по тендеру перед началом круизного сезона. «Мы не понимаем, почему ANP откладывает решение, они не дают ответа. Честно говоря, это нас всех задевает, тендер сам по себе не продуман из-за того, как он проводился», — добавил предприниматель, имея в виду все изменения даты этого заседания в течение года. Он также упомянул о рекомендации присудить тендер в ноябре прошлого года компании Carrasco Park Remises SRL. Как и Подеста, он упомянул, что эта компания не зарегистрирована в Министерстве туризма (Mintur) для осуществления таких операций, поэтому ее участие в данном тендере является «нелогичным», поскольку «не имеет смысла, чтобы компания эксплуатировала что-то и не находилась в ведении министерства». «Здесь у вас очень серьезная проблема, потому что Mintur находится в 20 шагах от территории, которая будет эксплуатироваться», — добавил Франко. Кроме того, он заявил, что в связи с «анонимной жалобой» Carrasco Park Remises SRL было предписано урегулировать свои отношения с Mintur в январе этого года, как упомянул Подеста. «Они урегулировали свои отношения, но никаких мер принято не было. Мы платим за туристическую страховку для этого, и агентства тоже», — подчеркнул он. Отвечая на вопрос о предстоящей встрече с ANP для закрытия этого вопроса, Франко сказал, что они не получили ответа о новой дате тендера. Как и Подеста, Франко не исключает возможности начала судебных действий против ANP. Более того, он упомянул, что юристы компании готовят письмо, чтобы «посмотреть, с чего начать» с ANP. «Мы будем участвовать во всех тендерах, но мне это кажется безумием. Это игра с нуждами людей, потому что сезон уже начался. Никто не берет на себя ответственность», — заявил он.