Рассчитывая на «коренные изменения» в результате реформы, правительство начнёт проводить встречи с транспортными компаниями

Руководство Агентства системы городского транспорта (ASTM) начнёт проводить встречи с каждой городской и пригородной транспортной компанией для уточнения деталей реформы. На прошлой неделе представители агентства провели встречу со всеми компаниями и представили общий план проекта, который предусматривает использование автобусов BRT, выделенных полос движения и крытых остановок на маршрутах Камино Мальдонадо — 8 октября, Джаннаттазио — Авенида Италия и 18 июля. По словам источников в транспортной отрасли, с этого момента начнутся переговоры с целью достижения соглашений. На данный момент есть два аспекта, которые существенно изменятся в результате реформы. С одной стороны, правительство обсудит с компаниями, как новые магистральные маршруты BRT повлияют на существующие линии, то есть исчезнут ли некоторые из них или их маршруты будут сокращены. В качестве примера один из источников привел вопрос о том, что произойдет с линиями, которые начинаются до Эль-Пинар (район, откуда будут отправляться BRT) и идут в Монтевидео. Закончатся ли они на новом коридоре, чтобы пассажиры могли там пересаживаться, или будут продолжать движение до столицы? Другой аспект касается управления системой и системы оплаты. В настоящее время компании получают доход от продажи билетов, но правительство хочет изменить эту систему. Предполагается, что новое агентство будет получать средства от поездок и оплачивать компаниям оказанные услуги, а не количество перевезенных пассажиров. Аргумент заключается в том, что в рамках действующей нормативной базы, при которой компании вынуждены брать на себя риски, связанные со спросом, провести необходимую трансформацию невозможно. Кроме того, продажи билетов постоянно сокращаются. В настоящее время муниципалитеты (а в случае пригородных линий — национальное правительство) определяют, какие линии должны обслуживать компании, независимо от того, являются ли они для них рентабельными или нет. Это порождает ряд проблем. С одной стороны, компании несут риск, который находится «вне их контроля», как следует из ответа АСТМ на запрос о доступе к информации, с которым ознакомилась газета «Эль Паис». Агентство считает, что спрос может снизиться из-за увеличения времени в пути на общественном транспорте или из-за изменений в доходах населения — факторов, которые нельзя приписывать «неэффективности компаний». Компании могли бы корректировать предлагаемые ими услуги, но сокращение затрат означало бы урезание менее рентабельных маршрутов. А это, как раз, ударило бы «по тем пассажирам, которые больше всего зависят от общественного транспорта». Если мы хотим, чтобы общественный транспорт обеспечивал максимальное покрытие на всей территории, в том числе в районах с небольшим количеством пассажиров, не должно быть препятствий, связанных с финансовыми трудностями, которые это создает для компании. Поэтому модернизация этой системы «требует глубоких изменений в системе вознаграждения операторов». Кроме того, существуют трудности и с наиболее рентабельными маршрутами. Сегодня многие компании конкурируют на схожих маршрутах, что «затрудняет координацию и взаимодополняемость». «Новая нормативная база должна позволить Агентству определить, какого рода услугу оно хочет, с какими характеристиками и какими стандартами качества, взяв на себя ответственность за финансирование и обеспечив условия экономической устойчивости для операторов», — заявляет ASTM. Таким образом, идея заключается в том, чтобы компании перестали взимать плату за проданные билеты и начали получать вознаграждение за услугу, которую от них требует правительство. Это подразумевает определение «показателей качества», которым компании должны соответствовать: соблюдение частоты рейсов, расписания, гигиенических норм, технического состояния транспортных средств и т. д. Для мониторинга этих показателей потребуется «надежная технологическая поддержка по всей системе», предупреждает правительство. На основании результатов этих проверок «безупречная» работа будет поощряться финансово, а «неудовлетворительная» — наказываться. Таким образом, в рамках этой новой модели можно будет изменять маршруты или трассы «без ущерба для экономической и финансовой жизнеспособности транспортных компаний». «Для них не будет иметь значения, сколько километров или часов работы они выполняют на любом маршруте транспортной системы, а их вознаграждение будет зависеть от доступности автопарка, а не от количества проданных билетов», — добавляет правительство. Сегодня транспортные компании зависят от продажи билетов, но разве общественный транспорт не субсидируется? В Монтевидео, например, муниципалитет покрывает разницу между техническим тарифом (реальной стоимостью каждой поездки) и тарифом для пассажиров. То есть он оплачивает разницу, чтобы снизить цену билета. Кроме того, муниципалитет финансирует скидки для пенсионеров, доход которых не превышает определённого уровня, а также возврат средств по программе «Частый пассажир» для тех, кто совершает более 40 поездок в месяц. С другой стороны, национальное правительство совместно с муниципалитетом оплачивает льготы для студентов (такие как бесплатные билеты). Кроме того, у него есть целевой фонд на дизельное топливо (который формируется за счёт надбавки к розничной цене дизельного топлива), из которого транспортным компаниям возвращается определённая сумма от стоимости литра. Этот трастовый фонд существует уже давно, но в 2024 году он был переработан с целью стимулирования устойчивой мобильности. Были ограничены некоторые возмещения расходов на дизельное топливо и предоставлены льготы для электроавтобусов. В то время как правительство проводит эти встречи с компаниями, также продвигается работа над концептуальным проектом реформы. Разработкой этого предварительного проекта, который определит нерешенные вопросы, такие как то, будут ли маршруты BRT проходить через Старый город или дойдет ли маршрут одной из линий до Пандо, занимается консорциум. В его состав входят компании CSI Ingenieros, RDA Ingeniería и Ineco, которые работают совместно с муниципалитетами. В любом случае, в общих чертах уже решено, что в рамках реформы будут построены две магистральные линии с автобусами BRT, выделенными полосами движения, крытыми остановками, несколькими эстакадами и новой транспортной развязкой в Трес-Крусес. Эти коридоры соединят Зонамерику (или даже Пандо) с Сьюдад-Вьеха через Камино-Мальдонадо, 8 октября и 18 июля, а также Эль-Пинар с Сьюдад-Вьеха по улице Джаннаттазио, проспекту Италия и 18 июля. Планируется, что строительные работы начнутся в 2027 году, а система будет введена в эксплуатацию в 2029 году. Поскольку детали проекта ещё предстоит уточнить, его стоимость пока неясна. Однако в отчёте компании Redes, опубликованном правительством несколько недель назад, первоначальные инвестиции оцениваются примерно в 575 млн долларов США.