Ближе к Европе...

В то время как правительство сталкивается с ежедневными кризисами, в большинстве случаев вызванными собственными действиями, министр Оддоне занимается весьма своеобразной деятельностью. Если во время предыдущего правительства, когда он ещё был беспристрастным аналитиком экономической ситуации, Оддоне обвинял Асуцену Арбелече в том, что она является министром финансов, а не министром экономики, то теперь, в качестве руководителя «Широкого фронта», он взял на себя роль, больше напоминающую должность директора «Уругвай XXI». Дело в том, что главная роль Оддоне сегодня, похоже, заключается в том, чтобы выступать по всему миру в поисках инвестиций и «продавать» Уругвай как чудо. И это в то время, как состояние государственных финансов с каждым днём ухудшается, а из его собственной партии поступают предложения, которые отпугивают любого, у кого в кармане есть хотя бы один песо. Но, выполняя эту роль «завоевателя», Оддоне дал интервью французскому телеканалу, где проявил свой самый «марсельский» тон. Он заявил, что Уругвай разделяет с Европой общее представление о том, «как управлять экономикой, как её регулировать, как регулировать рынки и как согласовывать политику частного и государственного секторов». «В этом отношении Уругвай ближе к Европе, чем к США», — утверждал он. И на самом деле Оддоне прав. По причинам, которые довольно сложно перечислить здесь, наша страна имеет весьма европеизированную экономическую и социальную модель. Проблема в том, что именно в этом и заключается значительная часть её нынешних страданий. В Европе существует модель, предполагающая высокую степень участия государства в экономике, с жестким регулированием, чрезвычайно высокими налогами и чрезвычайно щедрыми уровнями трудовой и социальной защиты. У этой модели есть и отрицательные стороны, в том числе очень высокий уровень структурной безработицы, особенно среди молодежи, которой очень трудно вписаться в эту столь строгую систему. Кроме того, она характеризуется низкой экономической динамикой и недостаточным уровнем инноваций, поскольку её нормативные рамки не благоприятствуют тем, кто стремится рисковать и пробовать что-то новое и революционное. Европейская модель основана на исторически богатых обществах, которые, к тому же, по крайней мере в течение последних 60 лет извлекали выгоду из щедрости Соединённых Штатов. Сначала благодаря их решающему участию во Второй мировой войне. Затем — благодаря плану Маршалла, а впоследствии — за счет скрытого субсидирования их системы обороны. Все средства, которые Вашингтон тратил на военный бюджет и военные базы в Европе, страны западной части этого континента могли направлять на свои щедрые программы социального обеспечения. Главный вопрос заключается в том, подходит ли эта модель для такой латиноамериканской страны, как наша. И если проанализировать структурные проблемы Уругвая, становится очевидно, что нет. Уругвай находится в совершенно иных условиях, чем Европа. Это страна, практически не имеющая собственных инвестиций, удаленная от центральных стран и обладающая небольшим, бедным внутренним рынком, малопривлекательным для иностранных инвесторов. Его система региональной интеграции — МЕРКОСУР — далека от того, чтобы обеспечить ту уверенность, которую может дать Европейский союз в плане привлекательных внешних рынков для инвестиций. Кроме того, в регионе наблюдается хронический дефицит роста, из-за чего в последние десятилетия он не превышал 1 % в год. Кроме того, в стране наблюдается старение населения, растущее неравенство в сфере подготовки кадров, а также наличие обширных слоев молодого населения, которым не удаётся интегрироваться в производственную экономику. Несмотря на то, что демографические данные этого не отражают, Уругвай — молодая страна, прожившая всего 200 лет в независимости, и у неё всё ещё впереди. В этом плане она гораздо больше похожа на Соединённые Штаты, чем на Европу. Это свидетельствует о нескольких вещах. Во-первых, Уругвай нуждается в настоящем «шоке роста», чтобы просто сохранить свой исторический уровень жизни. И у него нет ни собственного капитала, ни внутреннего рынка достаточного масштаба, чтобы обеспечить такой рост. Поэтому главная задача Уругвая — привлечь капитал из-за рубежа и продемонстрировать себя как открытую страну с разумным регулированием, не сдерживающим рисковые инвестиции. Ведь на нашем континенте любая инвестиция, в конечном счёте, является рисковой. Короче говоря, нам нужна экономика, которая больше походила бы на экономику наиболее динамичных стран. Используя неизбежную футбольную терминологию, это стратегия инициативы, риска и продвижения вперёд. Просто потому, что у нас нет игроков, способных реализовать тактику в европейском стиле. Конечно, это трудно понять тем, кто не отрывает глаз от Парижа, даже если они живут в самом отдалённом уголке Южной Америки.