Да, расти, но как?

Все они говорят, что план их правительства направлен на экономический рост. Все они говорят, что необходимо решать проблемы и претензии, а это означает увеличение расходов. Многие говорят, что бедность, особенно детская, должна быть в приоритете, и это необходимо. Благие намерения, которые разделяют все, но как? Как можно решить столько планов, если экономика не растет? И как добиться роста? Для роста необходимы благоприятные внешние условия (т. е. удача) и конкретные действия, которые сложно реализовать и поддерживать внутри страны. Глобальный финансовый контекст и экономика региона очень важны для роста в Уругвае: две трети изменений ВВП в краткосрочной перспективе объясняются именно внешними факторами. Хотим мы того или нет, но мы - парусник, плывущий по океану. С финансовой точки зрения, новости не все хорошие. Стоимость финансирования в 2024 году будет выше, чем ожидалось несколько месяцев назад, когда рынки учитывали существенное снижение процентных ставок в США. Устойчивая инфляция и активное создание новых рабочих мест откладывают решение Федеральной резервной системы США о снижении текущих высоких ставок. Это затрудняет частные инвестиции в Уругвае, поскольку безрисковые альтернативы за рубежом по-прежнему хороши, а также делает государственное финансирование более дорогим, поскольку базовая ставка высока, несмотря на то, что Уругвай имеет самый низкий "страновой риск" в истории. В то же время мировые цены не способствуют экспортерам: ожидается, что цены на продовольствие будут относительно стабильными в будущем, что значительно ниже значений, наблюдавшихся в начале пандемии, хотя и на 30% выше среднего уровня 2015-19 годов. Бразилия, которая сегодня является основным направлением для уругвайских товаров, охлаждается. После роста на 2,9 % в прошлом году ожидается рост экономики на 1,9 % в 2024 и 2025 годах, а Лула настаивает на модели "государственного капитализма", которая не убеждает инвесторов. Аргентина, прямой конкурент местной торговли при низких ценах и главная движущая сила туризма в Уругвае, в 2024 году будет начеку. Хотя ей удалось сократить треть государственных расходов, поскольку рост в песо зарплат, пенсий, трансфертов и субсидий был гораздо ниже инфляционного скачка, и сдержать рост курса доллара (который сделал страну более дорогой), перед ней стоят огромные сложные вопросы о будущем. Милей надеется, что 25 мая будет достигнут "национальный пакт", который сможет оказать большую поддержку корректировке, в то время как свечи горят в ожидании возвращения частных инвестиций для ускорения экономического роста и восстановления заработной платы. В этом контексте Уругвай не имеет достаточного внешнего стимула для ускорения экономического роста без проведения необходимых реформ для повышения производительности труда. Производить больше и лучше можно только при эффективном распределении инвестиций в производственные предприятия и развитии человеческого капитала со всеми вытекающими отсюда последствиями. Открытость торговли - это способ повысить производительность труда за счет конкуренции: в последнее десятилетие Уругвай имел такую степень открытости, которая значительно меньше той, которая ему необходима. Частный сектор отвечает за расширение международного присутствия страны за счет инвестиций, обеспечивающих увеличение объема экспортируемой продукции, что требует адекватной правовой базы с определенными и четкими правилами. Правительство должно инвестировать значительные средства в глобальное позиционирование - мировые данные показывают, что 25 % решений об инвестициях, туризме и миграции объясняются имиджем страны назначения - и в постоянный поиск условий для улучшения выхода на рынок. Она также должна способствовать инвестициям, а не усложнять их "на всякий случай", как это обычно делается. Необходимо срочно добиваться прогресса в создании "единого инвестиционного магазина" с углубленной координацией со всеми государственными органами, чтобы обеспечить платформу для доступа и получения разрешений; этого будет очень трудно добиться, если не укрепить существующую команду. Кроме того, глобальная динамика требует улучшения стимулирования инвестиций, которое должно выходить за рамки традиционных налоговых льгот, чтобы снизить производственные затраты, связанные с наймом персонала и использованием государственных услуг, что может быть реализовано с помощью соответствующих налоговых льгот. Повышение производительности происходит благодаря реформам, которые выходят за рамки государственных структур. Уругваю не помешало бы иметь Комиссию по производительности труда, подобную австралийской, которая позволила ему постепенно провести необходимые реформы на протяжении десятилетий правления левоцентристских и правоцентристских правительств. Решающее значение имели качество и независимость ее членов, а также обязанность каждого правительства запрашивать их техническое мнение по реформам, влияющим на производительность. Хорошо продуманная Комиссия по производительности труда в Уругвае не только поможет возобновить многие из хороших политик, но и избежать плохих; что еще более важно, когда Уругваю требуется не смена курса, а ускорение, чтобы продвинуться в развитии. В новом Докладе ООН о развитии человеческого потенциала - в котором учитываются показатели здоровья, образования и условий жизни - Уругвай поднялся в рейтинге с 58-го на 52-е место в мире. Мы улучшили свои показатели, но нам еще далеко до того, к чему мы можем стремиться: среднего уровня жизни демократических стран сопоставимого размера, которые находятся выше в рейтинге. Для этого Уругваю необходимо улучшить показатели благосостояния, определяющие качество жизни в ее самых основных аспектах, таких как здоровье, жилье и доход; а также аспекты, определяющие социальное сосуществование, такие как равенство, маргинальность и безопасность. Но нельзя ставить телегу впереди лошади. Добровольность и благие намерения, не подкрепленные ничем, не только не обеспечат прогресса, но и, возможно, отбросят нас назад на всех этих направлениях. Уругвай сможет продвинуться в развитии только в том случае, если сможет поддерживать более высокие темпы экономического роста, сопровождаемые эффективной и последовательной государственной политикой. Поэтому можно отметить значительные изменения, но приоритет один: рост.