Правительство намерено укрепить техническую независимость таможенных органов в сфере управления рисками в связи с соглашениями об упрощении торговли

Одна из основных глав законопроекта «О конкурентоспособности и снижении стоимости жизни» касается таможенных процедур. Среди целей Министерства экономики и финансов (MEF) — внедрение системы самостоятельного таможенного оформления, отказ от бумажного документооборота, упрощение уплаты импортных пошлин и проведение анализа рисков без излишних проверок. «Укрепление технической независимости Национального таможенного управления (DNA) в целях управления рисками будет закреплено законом, и таможня сама будет определять, что подлежит проверке», — пояснил директор Управления по торговой политике MEF Хуан Лабрага на мероприятии в Торгово-промышленной палате. В соглашении между МЕРКОСУР и Европейским союзом (ЕС) одним из наиболее значимых изменений для DNA является вопрос о сертификате происхождения. Для экспорта в рамках данного соглашения режим допускает самосертификацию происхождения, при которой экспортер выдает «Декларацию о происхождении» в счете-фактуре или другом коммерческом документе без необходимости оформления физического сертификата. «Вы всегда должны быть уверены, что ваш поставщик поставляет вам то, что вам продал», — сказал академический директор Центра таможенных исследований Ассоциации таможенных брокеров (ADAU) Рауль Гонсалес Берро и добавил: «В данном случае недостаточно, чтобы это был просто блестяще составленный документ, соответствующий всем формальным требованиям». В свою очередь, руководитель отдела управления внешней торговлей DNA Альваро Пальмиджани заявил, что соглашение между МЕРКОСУР и ЕС «требует тщательного изучения деталей его оформления». В этой связи он упомянул один из наиболее гибких аспектов соглашения: внедрение самосертификации через систему REX. Это европейская платформа, на которой каждая экспортная компания самостоятельно оформляет сертификат происхождения. «Это чрезвычайно гибкий механизм, но он сопряжен с определенными формальностями, с которыми нужно быть осторожными», — отметил Пальмигиани и пояснил, что такая осторожность обусловлена тем, что в Уругвае сертификация осуществляется через уполномоченные организации. Самосертификация в таможенных органах предполагает, что таможенный брокер принимает на себя новую роль. В этой связи Гонсалес Берро пояснил, что «некоторые рассматривают его как простого оформляющего или посредника с определенной ответственностью», хотя и подчеркнул, что его деятельность заключается в консультировании. «В этом заключается главная добавленная стоимость таможенных брокеров», — подчеркнул он. Лабрага обратил внимание на некоторые меры, принятые Министерством экономики и финансов (MEF) для упрощения оформления документов до принятия законопроекта о конкурентоспособности. Он отметил, что в 2025 году по таможенным сборам было уплачено 4 200 млн долларов США. «Если бы удалось перейти на среднерыночную ставку, отличающуюся от действующей сегодня (8,3 % от стоимости CIF), то финансовые затраты, которые несут импортеры, составили бы чуть более миллиона долларов в день», — пояснил он и отметил, что после изменений, внесённых министерством, импортеры получат товары и смогут произвести оплату после оформления таможенных документов. Руководитель Министерства экономики и финансов (MEF) подчеркнул, что законопроект основан на передовом международном опыте и нормативных рамках соглашений с США, Организацией экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) и Транстихоокеанским партнерством (CPTPP). «Это называется регуляторной согласованностью», — добавил он. Пальмиджани также подчеркнул отмену предварительного вмешательства Генерального управления по налогам (DGI) перед оформлением груза, что означает, что освобождение от уплаты пошлин при импорте будет осуществляться в таможенных органах на основании письменного заявления под присягой и информации, указанной в декларации.