Депутаты возобновили переговоры по новому закону о финансировании политических партий
После нескольких предыдущих переговоров в последние дни, направленных на "ускорение темпа", на следующей неделе несколько депутатов соберутся в "подкомитет", который спустя почти три месяца возобновит обсуждение нового законопроекта о финансировании политических партий. Идея остается прежней: до конца года добиться единогласного одобрения нового регламента всем составом парламента, чтобы новые правила могли действовать уже в избирательном цикле, который начнется с выборов 2024 года. И хотя технически эта задача по-прежнему вполне выполнима, политические сроки снижают перспективы достижения стандарта, который уже несколько лет является законодательным обломком. С июля 2020 г. этот вопрос анализируется комиссией, которая, судя по названию, была создана "в законодательных целях для изучения финансирования демократии", но пока не достигла значительных успехов и в этом году провела лишь два заседания: 2 марта и 25 мая. В предыдущий период Фронт Амплио, имея парламентское большинство, не смог принять свое предложение из-за отказа тогдашнего депутата Фронта Дарио Переса. Сегодня инициатива находится в руках правящей партии. Теоретически, то, что изучает этот комитет, - это законопроект, представленный Фронтом Амплио в начале нынешнего созыва, который взял на вооружение предыдущий вариант, провалившийся в Палате представителей. Самый последний, циркулирующий среди законодателей, - это документ, который правящая коалиция представила Фронту Амплио в прошлом году и который содержит "светофор", призванный отразить разную степень согласия или несогласия с первоначальным проектом. В нем один за другим были подробно описаны статьи, по которым достигнуто согласие, те, которые должны быть несколько изменены, и те, которые были отвергнуты полностью. Исходя из того, что текст Фронта Амплио не будет поддержан, правящая партия в последние месяцы неоднократно заявляла, что разработает новый законопроект, который будет единогласно поддержан всей политической системой. Пока этого не произошло. Правда, значительную часть отсутствия прогресса в последние месяцы законодатели объясняют тем, что почти всем членам комиссии сначала пришлось столкнуться с обсуждением закона, реформирующего пенсионную систему. Затем, практически сразу, они обратили свое внимание на Accountability. Для депутата-националиста Хуана Мартина Родригеса этот закон является приоритетным. "Мы не отказываемся от возможности утвердить до следующих выборов законопроект, обновляющий действующие нормы", - заявил законодатель в интервью газете El País. Родригес также не исключает, что если это одобрение будет дано очень близко к следующим выборам, то новый закон вступит в силу не ранее избирательного цикла 2029 года. Националист отметил, что "мы не начинаем с нуля", а "обновляем" существующий закон, который, как и все остальное, можно улучшить, но он существует. Фронт Амплио твердо убежден, что новый регламент должен быть введен в действие к этому избирательному циклу и что новый текст должен быть подготовлен до конца года. В интервью газете El País депутат парламента от Партии фронта Карлос Варела констатировал "объективный факт": чем дольше затягивается утверждение законопроекта, тем больше отдаляется реальная возможность его реализации в 2024 году. В этом смысле Варела призвал проанализировать влияние, которое новый провал окажет на уругвайское общество, которое, по его словам, не понимает, почему политические партии не могут договориться, чтобы контролировать себя". "Было бы плохим знаком со стороны политической системы не проголосовать за такой закон, каким бы он ни был", - сказал законодатель от левой коалиции. Депутат от Независимой партии Иван Посада заявил, что "то, что должно быть, в любом случае, является политическим решением". Однако он отметил, что в этом вопросе Независимая партия является "лицом, принимающим решения", которые принимаются другими партнерами по правящей коалиции. Есть еще один элемент на столе, который сдерживает переговоры. На последнем заседании комитета лоббист Мартин Содано заявил, что он открыт для продвижения нового закона и работы над консенсусом. Как бы то ни было, Содано в интервью El País отметил, что позиция его партии остается неизменной. Прежде чем это произойдет, Cabildo Abierto должна получить возможность занять достойное место в Избирательном суде. "Это демократический вопрос", - сказал законодатель, призвав в первую очередь реализовать "народный суверенитет". Избирательный суд ставит перед нами еще одну дилемму. Варела отметил, что, несмотря на наличие "политического обязательства", в недавно утвержденном в Палате представителей отчете о подотчетности Суду не было выделено никаких материальных ресурсов для того, чтобы он мог выполнять задачи, возложенные на него законом.