Дискуссия: Способствуют ли высокие взносы и налоги на социальное страхование неформальной занятости?

Наступил месяц ежегодной подачи декларации по налогу на доходы физических лиц (НДФЛ), и не один из нас вспотел, поскольку приходится выплачивать суммы, зачастую немалые. В какой степени высокие налоги и пенсионные взносы отталкивают работников и предприятия? Хотя неформальная занятость в Уругвае снижается - по данным Национального института статистики (INE), с 35% в 2006 году до 22% в 2022 году, - она продолжает играть важную роль в некоторых отраслях, таких как строительство, рестораны и гостиницы, некоторые виды профессиональных услуг и бытовое обслуживание, характеризующихся низкой стабильностью рабочей силы. Но это имеет и общее значение в связи с грядущей мощной технизацией занятости, которая всколыхнет правление. Другими словами, при применении новых технологий на рабочих местах будет сложнее реинкорнировать в систему тех, кто в настоящее время работает неформально или не может перестроить свои навыки, поэтому система будет более эксклюзивной. Существует множество факторов, способствующих неформальной занятости, и одним из них может быть уплата взносов на социальное страхование и налогов, которые воспринимаются работодателями или работниками как "слишком высокие", несмотря на те выгоды, которые влекут за собой оба этих фактора. Для Сантьяго Мадалена, партнера компании Guyer Комиссия экспертов по социальному обеспечению (CESS) под председательством Родольфо Салдайна в итоговом документе по пенсионной реформе прямо рекомендует "не повышать ставки взносов на заработную плату" при анализе вариантов, как сделать систему выплат, находящуюся в кризисе, устойчивой. CESS утверждает, что ставки взносов на оплату труда уже являются высокими в региональном и международном сравнении и что "увеличение этого параметра в сложных условиях, с которыми сталкиваются низкоквалифицированные работники, сопряжено с высоким риском ускорения вытеснения этой группы населения с рынка труда и ведет к росту неформальной занятости с соответствующими негативными социальными последствиями". Правда, уровень неформальности труда в Уругвае относительно низок в региональном сравнении, но эти позитивные данные, возможно, заслоняют скрытые риски рынка, т.е. невозможность "перетянуть канат" с помощью взносов и высоких налогов. За исключением, например, Caisse Bancaire, где вопрос о повышении комиссионного вознаграждения все еще обсуждается, там в какой-то мере согласны с таким ограничением. Однако здесь есть свои нюансы. Для Габриэлы Мордецки, профессора и научного сотрудника Института экономики экономического факультета Университета Республики (Уделар), "взносы на социальное страхование не являются проблемой, поскольку все признают их пользу и ценят их. А высокие налоги или нет - это понятие относительное, зависящее от того, какие блага государство дает взамен, многие из которых хороши, а другие можно улучшить. В этой связи он подчеркнул, что формализация труда растет. Мадалена возразил: "Низкие показатели неформальности в Уругвае по сравнению с регионом не отменяют результатов исследования с предупреждениями CESS. Среди взносов на социальное страхование основным является пенсионный взнос работника. Работодатель удерживает 15% от Вашей заработной платы и за Ваш счет перечисляет в Банк социального страхования дополнительные 7,5%, которые называются взносом работодателя. "Дело в том, что пенсионный взнос не выплачивается сверх общей зарплаты, а имеет верхний предел в 236 тыс. $ То есть, когда она превышает эту сумму, она не облагается никакими взносами. Таким образом, пенсионные отчисления начинают терять силу при высоких зарплатах, но не при других", - пояснила Мадалена. Среди других фондов выделяется взнос в Fonasa, допускающий взаимное присоединение (ASSE или mutualista) и изменяемый в зависимости от семейного положения и других факторов, который не имеет ограничения по размеру и работник может получить возврат на следующий год (в случае, если его взнос превышает размер квоты), что снижает расходы. Что касается НДФЛ, то "это чистое удержание и затраты" для работника, говорит Мадалена. "Особенность этого налога в том, что работник не замечает его пользы, поскольку работодатель удерживает часть зарплаты и отдает ее государству, а государство использует ее на разные цели, в отличие от взносов на социальное обеспечение, которые в итоге становятся прямым благом для человека, в страховании по безработице, по беременности и родам, по болезни, по взаимопомощи и пенсионном обеспечении". Это означает, что, когда видны его прямые выгоды, налог легче воспринимается. Хотя Мордецки говорит, что 7,5% взноса работодателя "это низкий процент", Мадалена отмечает, что этот взнос добавляется к взносу работодателя в Fonasa (5%), другим фондам и расходам на оплату труда помимо зарплаты (рождественский бонус, отпуск, премии и т.д.), что "очень много, по мнению работодателей", говорит Мадалена. "По сравнению с другими странами можно спорить о том, насколько высоки взносы и налоги, но в Уругвае принято считать, что мы находимся на самом верху и что эти расходы не должны увеличиваться дальше", - подтвердил коллега Guyer y Regules.