«Caja de Profesionales» бросила вызов правительству: «Если вы хотите, чтобы мы закрылись, проявите интеллектуальную честность и скажите об этом прямо»

На встрече с пенсионерами, являющимися членами Пенсионного фонда специалистов с высшим образованием (Cjppu), руководство и представители фонда подвергли критике исполнительную власть, Министерство экономики и финансов (MEF) и порядок работы Экспертной комиссии, полезность которой они также поставили под сомнение. «Если они (правительство) хотят, чтобы Фонд специалистов закрылся, им нужно проявить интеллектуальную честность и достаточное мужество, чтобы прямо признать это», — заявил Андрес Перес, президент учреждения, подвергая сомнению планы исполнительной власти. «Ни одно из выдвинутых предложений не позволяет обеспечить доходы учреждению», — критиковал он. Встреча состоялась вчера; её вел Перес в сопровождении экономиста-консультанта Хуана Мануэля Родригеса и юриста Сесара Переса Новаро. Встреча длилась несколько часов и отличалась большим количеством и остротой вопросов, задаваемых присутствующими. Перес заявил, что финансовые проблемы Фонда не будут решены, если средства, поступающие от налога на социальное страхование (IASS), будут по-прежнему направляться в Банк социального обеспечения (BPS), если не будет разрешен вступление в Фонд представителей новых профессий, если будет отклонено использование штампов и если не будет введено требование о том, чтобы специалисты, работающие по найму, вносили взносы в Фонд. Председатель Фонда также подверг критике представителей исполнительной власти и Национального банка Парагвая (BPS), считая, что они не отстаивают автономию учреждения. Выступавшие предупредили, что, если для Фонда не будут открыты новые источники дохода, учреждение окажется «обреченным» на ситуацию, аналогичную той, что сложилась в последние годы. «В 2029 году мы окажемся в такой же ситуации, как в 2023 и 2025 годах, потому что продолжаем действовать по-прежнему», — подчеркнул Перес. По его расчетам, в 2026 и 2027 годах ситуацию ещё удастся удержать под контролем, но в 2028 году начнут проявляться «последствия переходного периода». К 2029 году, предупредил он, отсутствие мер приведёт к новой потере покупательной способности пенсий «в ущерб плательщикам взносов». Председатель Фонда также объявил, что учреждение подаст апелляцию с требованием, чтобы взносы IASS, уплачиваемые его пенсионерами, оставались в Фонде, а не направлялись в BPS, как это происходит в настоящее время. Учреждение уже давно требует этого изменения, но ввиду отсутствия ответа считает целесообразным подать апелляцию в связи с тем, что, по его мнению, представляет собой «юридическое нарушение». В качестве предыстории Перес упомянул отчет, подготовленный в 2024 году по запросу самого фонда профессором Мартином Риссо, в котором ставился под сомнение факт перечисления поступлений от взносов IASS, уплачиваемых пенсионерами и получателями пособий учреждения, в BPS вместо того, чтобы они оставались в фонде. Этот документ станет одним из элементов, которые учреждение использует для обоснования апелляции, рассмотрение которой должно состояться на ближайшем заседании совета директоров. «Исполнительная власть оперирует теми же цифрами, что и Касса, но, похоже, приходит к иному выводу. У меня есть подозрения, что это связано с тем, что объем денежных средств Кассы, возможно, настолько заманчив, что его хочется перевести в BPS и распорядиться им», — заявил Перес. Председатель учреждения также подверг сомнению интерпретацию отчётов Кассы со стороны Министерства экономики и финансов (MEF) и заявил, что заместитель министра Мартин Валлькорба должен исправить своё утверждение о том, что в этом году у организации будет профицит. По расчетам Переса, расходы превысят доходы. Фонд уже обжаловал указ, отменивший взимание нового сбора в сфере частного здравоохранения, посчитав, что речь идет о скрытом освобождении от уплаты посредством нормативных актов, что нарушает принцип законности. Докладчики сошлись во мнении, что в данном случае «политика взяла верх над правом». Теперь у исполнительной власти есть 150 дней на ответ, плюс 90 дней продления. Если ответа не поступит, Cjppu заявила, что обратится в суд. Обсуждение состоялось после выступлений на тему «Настоящее и будущее Профессионального фонда», в ходе которых Перес кратко изложил предложения, представленные учреждением заместителю секретаря при президенте Хорхе Диасу для преодоления финансового кризиса. По его словам, на эти предложения пока не поступило ответа. Перес также выразил недовольство отсутствием конкретных предложений со стороны исполнительной власти. Во время выступления он продемонстрировал слайд без текста, на котором были только многоточия, и отметил: «Вот такие вот предложения от исполнительной власти». Кроме того, он заявил, что «совместные рекомендации», достигнутые в Экспертной комиссии, «недостаточны», и подчеркнул, что они также не выполняются. Исходя из этой оценки, он высказал предположение, что власти, возможно, ставят целью закрытие Фонда и передачу его функций в BPS. В свою очередь, экономист Родригес проанализировал финансовые отчеты учреждения и отметил, что финансовый кризис начался в 2004 году, хотя и напомнил, что Фонд накопил профицит за период около 70 лет. В связи с этим он подчеркнул необходимость проанализировать и этот период, а не сосредотачиваться исключительно на этапах кризиса. Родригес также подверг сомнению реформу Cjppu, принятую в 2025 году и известную как «экспресс-закон», и заявил, что большинство специалистов не согласилось с ней. По его мнению, в настоящее время ситуация развивается по схожему сценарию. Среди факторов, которые, по мнению Родригеса, способствовали кризису, он упомянул то, что взносы в IASS больше не поступают в фонд, а также механизм индексации профессиональных ставок, который ранее осуществлялся в соответствии со средним индексом заработной платы (IMS), а не в соответствии с индексом потребительских цен (IPC). Основываясь на имеющихся данных, Родригес подсчитал, что в случае введения новых ставок взносов дефицит Cjppu исчез бы через пару лет. Еще одно предложение Фонда заключается в том, чтобы взносы рассчитывались исходя из реальных доходов специалистов, а не на основе фиксированных (фиктивных) сумм. Родригес отметил, что этот вариант так и не удалось должным образом просчитать и внедрить из-за отсутствия информации о фактических доходах участников. По его словам, ни BPS, ни Главное налоговое управление (DGI) не предоставляют этих данных, которые, по его мнению, должна получать исполнительная власть. Родригес также подверг сомнению возможное продление полномочий Комиссии экспертов. «Это будет просто продолжением того же самого», — высказал он своё мнение. В свою очередь, адвокат Сесар Перес Новаро сосредоточился на юридических аспектах положения Фонда, уделив особое внимание, среди прочего, вопросам конституционности порядка взимания IASS. Перес отметил, что участники фонда по-прежнему могут заморозить свои взносы или перейти в более низкую категорию, но выразил сомнение в отношении того влияния, которое, по его мнению, оказывают заявления исполнительной власти на тех, кто имеет право выйти на пенсию. «Словесный терроризм со стороны исполнительной власти подталкивает тех, кто имеет достаточный стаж для выхода на пенсию, к тому, чтобы они это сделали», — заявил председатель. Родригес также отметил, что руководители Фонда могут нести личную имущественную ответственность за определенные решения, принятые в период их пребывания в должности, и заявил, что учреждение имеет полномочия возбуждать против них иски и, в случае необходимости, требовать наложения ареста на их имущество. В свою очередь Перес заявил, что в настоящее время учреждение получает средства, превышающие размер денежных взносов в 2,5 раза, но до сих пор не получило ассигнования в размере до 665 миллионов песо, предусмотренные в бюджете «Общие доходы». Когда его спросили о размере этой суммы, он выразил сомнение по поводу того, что формулировка «до 665 миллионов песо» не устанавливает четко, сколько на самом деле должна получить Касса. «Сумма, которую они могут выделить, может составить 1 песо, и 31 декабря они будут соблюдать закон. Возможно, это нарушает дух закона, но поскольку дух неосязаем, его нарушение не ощущается», — иронизировал Перес. По данным Министерства экономики и финансов (MEF), в этом году фонд покажет операционный результат с «незначительным профицитом», тогда как в 2027 году он вновь зафиксирует дефицит, который будет компенсирован финансовыми доходами и другими результатами деятельности учреждения.