Длительные кампании и переходы

Холодность, с которой граждане встретили кампанию по внутренним выборам в июне прошлого года, и сравнительно небольшая мобилизация, которую вызывают эти октябрьские выборы по сравнению с аналогичными выборами в прошлом, заставляют поднять вопрос, который настолько же важен, насколько и игнорируется политической системой: длительность избирательного цикла и смены власти. Наш избирательный календарь родом из другого века. Когда было решено, что выборы будут проходить в ноябре, а новая администрация вступит в должность в марте следующего года, не было ни интернета, ни скорости цифрового мира. Вполне понятно, например, что для обеспечения плавного перехода от уходящей к приходящей администрации требовалось несколько недель на получение отчетов и докладов о состоянии дел от того или иного министерства, когда форматом информации были толстые досье, полные файлов, которые нужно было передавать физически. Сегодня, когда все можно передать быстро, а доступ к большому количеству информации уже есть в Интернете, сроки, конечно, можно сократить. Короче говоря, не только не имеет смысла тратить целых три месяца на переходный период, но и вредит эффективному управлению страной. У нас есть наглядный пример из периода 2019-2020 годов: уходящая администрация, вероятно, из-за долгого пребывания у власти, не смогла понять серьезность пандемии, которая уже бушевала в Азии в конце 2019 года. И не то чтобы мы были первой страной, изменившей эту хронограмму: Соединенные Штаты, например, уже сделали это, и их президент также вступает в должность в марте, начиная с 1937 года. И несерьезно возражать, что в январе у нас каникулы и стоит гнетущая жара: президент в Бразилии, например, вступает в должность первого января. Наш избирательный цикл также очень затянулся. Изначально запланированные на апрель, внутренние выборы были перенесены на июнь. Учитывая, что в этом году явка была ниже, а кампания длится бесконечно долго, пришло время сконцентрировать цикл, например, между последним воскресеньем августа с внутренними выборами и последним воскресеньем ноября с голосованием. Таким же образом, если смену администрации можно перенести на январь, выборы в департаменты также можно перенести на третье воскресенье марта, а новые муниципальные администрации могут быть открыты в последнее воскресенье апреля. Таким образом, весь избирательный цикл и смена власти будут проходить в период с августа по апрель. Это не такой уж короткий срок, поскольку речь идет о восьми месяцах, в течение которых партии могут провести свои кампании и внести предложения, а новые администрации - эффективно провести необходимые преобразования. Но это значительно меньше, чем более года, в течение которых страна находится в политическом полупараличе, поскольку уделяет внимание национальным и департаментским выборам. Это еще один ключевой аспект необходимости сокращения избирательного цикла и переходного периода. При нынешнем политическом расписании более 20 % всего пятилетнего срока правления отвлекается на решение крупных предвыборных вопросов, которые лишают возможности выдвигать правительственные инициативы. Одним словом, политическая практика, вытекающая из нашего календаря, делает практически невозможным как минимум полтора года предлагать и проводить новые реформы. Не слишком ли это большой срок, когда социальные, технологические и международные изменения требуют большей спешки и эффективности в принятии мер по сопровождению происходящих с нами перемен? Ни для кого не секрет, что предлагаемые здесь изменения в графике требуют консенсусных партийных соглашений и правовых документов различного типа: например, парламентского большинства не менее двух третей для даты внутренних выборов, а в случае с датами инаугурации новых администраций и департаментских выборов, безусловно, необходима краткая и конкретная конституционная реформа. Хорошо, что все это поднимается перед новой администрацией в марте 2025 года: очень важно, чтобы все партии до выборов 2029 года сумели сохранить здоровье всей избирательной и переходной системы и, действуя зрело, сократить то, что все сейчас признают очень долгими сроками.