Для борьбы с «эффектом Тему» предлагается мера: безналоговый шопинг в Уругвае, как это будет работать?

Последствия появления в Уругвае с середины 2024 года китайского приложения для электронной коммерции Temu (со сверхнизкими ценами и отсутствием стоимости доставки) затрагивают не только сложившуюся торговлю, но и уругвайскую цифровую экономику. Представители Палаты торговли и услуг (Ccsuy) и президент Палаты цифровой экономики (CEDU) Андрес Марреро приняли участие в заседании финансового комитета Палаты депутатов, чтобы рассказать об этой проблеме, известной как «эффект Temu». «С момента появления Temu в Уругвае в 2024 году объем покупок за рубежом в рамках режима франшизы резко вырос. Только с февраля 2024 года по февраль 2025 года объем операций вырос на 240 %, с 48 000 до 167 000», - говорит Марреро. По оценкам, в этом году объем покупок в рамках этого режима превысит 180 миллионов долларов США». Льготный режим для онлайн-покупок за рубежом позволяет каждому лицу старше 18 лет ввозить три партии товаров в год на сумму до 200 долларов США каждая и весом до 20 килограммов каждая. Кроме того, существует еще один упрощенный режим - который также взорвался вместе с Temu - который позволяет уплачивать единый налог в размере 60 % от стоимости счета-фактуры, с минимальным платежом в 10 долларов США, при покупке на сумму до 200 долларов США и до 20 килограммов, без ограничения количества. «Опрос, проведенный CEDU среди своих членов, показал, что семь из 10 компаний зарегистрировали падение продаж более чем на 10% после введения Temu», - сказал Марреро. «Наиболее пострадавшими отраслями являются одежда, игрушки, бытовая техника, обувь и электроника. Такая ситуация порождает явно неравную налоговую и регуляторную конкуренцию, что наносит ущерб национальным предприятиям, которые платят налоги, соблюдают санитарные нормы и правила маркировки, а также создают официальную занятость», - добавил он. Марреро отметил, что «проблема не в том, покупают ли потребители за рубежом или нет. Проблема в том, что сегодня уругвайские предприятия конкурируют с совершенно другими правилами игры. И в итоге это сказывается на тех, кто делает ставку на производство, инвестиции, создание рабочих мест и официальное оформление своей деятельности в Уругвае». В свою очередь, советник Ccsuy Ана Лаура Фернандес пояснила, что «возможно, вначале эффект Тему больше всего затронул микро- и малые компании, но сегодня он затронул всех, даже крупные компании». В этом смысле он отметил, что «объем одежды, поступающей в страну в рамках режима франшизы, составляет 10 % от объема одежды, поступающей в страну в рамках общего режима. В случае с игрушками этот показатель составляет 17%. Именно эти два сектора больше всего пострадали от эффекта Тему». Фернандес выразил сомнение в том, что «товары, ввозимые в рамках режима посылок, ввозятся без уплаты налогов и пошлин, а также, во многих случаях, без соблюдения правил безопасности». В соответствии с общим режимом, игрушки в нашей стране обязаны соответствовать сертификации, с анализом LATU, именно для того, чтобы защитить здоровье детей. Однако игрушки, ввозимые в рамках режима посылок, не обязаны соответствовать этим нормам, то же самое касается и других требований, действующих в нашей стране, которые не обязательны для продукции, ввозимой в рамках этого режима. «Таким образом, конкуренция становится еще более неравной, потому что мы говорим не только о фискальном неравенстве и неравенстве с точки зрения тарифного режима, но и с точки зрения правил, норм и требований на местном уровне», - добавила она. Советник Ccsuy привела пример того, что происходит с одеждой. «Импорт одежды за пределы МЕРКОСУР оплачивается по тарифу 20%, консультационному сбору 5%, НДС 22%, авансу НДС 10%, авансу налога на прибыль 15% (здесь самая высокая ставка аванса IRAE, общая ставка составляет 4%)», и все это „подразумевает наценку на цену происхождения в размере 81%“, - сказала Фернандес. «К этому нужно добавить сборы за сканирование, сертификаты VUCE, автоматические лицензии на импорт, которые все еще существуют для одежды и обуви, расходы на растаможивание, логистические расходы, всегда думая о товарах, которые прибывают в порт, а затем все, что связано с распределением и маркетингом этих товаров», - сказал он. Президент CEDU Андрес Марреро предложил в связи с «эффектом Тему» меру, которая подразумевает «фискальное равенство для местной торговли». По словам Марреро, они предлагают, «как и сегодня, покупать за границей до трех раз в год без уплаты налогов, (но при этом) потребители могут выбрать использование этих франшиз в местных онлайн-покупках на сумму до 200 долларов США, также освобожденных от НДС. Это было бы взаимоисключающим с режимом импорта и легко отслеживалось бы по удостоверению личности». Как будет действовать это предложение: «Потребитель сможет совершать до трех покупок в год в уругвайской электронной коммерции на сумму до 200 долларов США каждая, освобожденную от НДС», и «операции должны осуществляться через цифровые платформы, зарегистрированные в Уругвае, с использованием электронных средств платежа», - пояснил он. «Доставка должна осуществляться через официальную логистику (уполномоченные курьеры или документально оформленное изъятие)» и „льгота будет взаимоисключающей с прямым импортом франшиз: каждый может выбрать тот или иной режим“, - добавил он. По словам Марреро, «контроль будет осуществляться путем идентификации по удостоверениям личности с помощью систем, уже используемых Главным налоговым управлением (DGI) и таможней». Он также подтвердил, что «эта мера не представляет собой отказ от фискальной политики: она перераспределяет существующие льготы в пользу национальных субъектов, которые платят налоги, создают рабочие места и укрепляют официальную экономику».