Документ Азучены Арбелече, который следующий министр экономики, Габриэль Оддоне, взял с собой для анализа.

Новости Уругвая 19.12.2024 04:06

С одной стороны, нынешняя экономическая команда, а с другой - экономическая команда, назначенная Яманду Орси для работы в следующем правительстве. Переход в Министерстве экономики и финансов (МЭФ) начался, и назначенный министр Габриэль Оддоне заявил после первого заседания: «Фискальная ситуация более жесткая, чем мы все представляли себе пару лет назад, мы должны быть очень осторожны при подготовке бюджета и управлении государственными финансами». «Но я бы сказал, что это не такое драматическое нововведение, чтобы рядовой гражданин беспокоился о нем в краткосрочной перспективе», - добавил он. На первой встрече между уходящей и приходящей экономическими командами присутствовали представители действующих властей: министр экономики и финансов Азусена Арбелече, заместитель министра Алехандро Ирасторса, генеральный директор секретариата МЭФ Маурисио ди Лоренцо, директор по экономической политике МЭФ Марсела Бенсион, директор Управления планирования и бюджета (OPP) Фернандо Бланко и президент Центрального банка (BCU) Вашингтон Рибейро. С другой стороны, помимо Оддоне, в заседании также участвовали назначенные Орси лица: заместитель министра экономики и финансов Мартин Валькорба, генеральный директор секретариата МЭФ Габриэла Фачола, директор УПП Родриго Арим, заместитель директора УПП Хорхе Полгар и президент БЦУ Гильермо Толоса (как и было объявлено El País). Помимо того, что обсуждалось на встрече, Арбелеше передал Оддоне и его команде семистраничный документ о «политике, проводимой экономической командой в 2020-2024 годах», разбитый на 15 тем. Первая тема - фискальная политика. В нем Арбелече и его команда отметили, что «была внедрена новая фискальная институциональная структура с целью сохранения устойчивости государственного долга и, следовательно, экономической стабильности страны, путем увеличения первичных расходов в соответствии с потенциальным ростом экономики». «Три основных компонента (структурный фискальный баланс, реальное изменение первичных расходов и чистые заимствования) фискального правила были достигнуты во все годы с 2020 по 2023 год», - отмечается в документе. Однако «при представлении отчета о финансовой отчетности за 2023 год было объявлено, что оценки двух индикативных целей (структурный фискальный результат и реальное изменение первичных расходов) не будут достигнуты из-за того, что инфляция снизилась быстрее, чем прогнозировали экономическая команда и аналитики, что приведет к более низким сборам, чем предполагалось», - признали в МЭФ. «Что касается третьего компонента, который касается чистого заимствования правительства, то в Генеральную Ассамблею было направлено письмо с ссылкой на положение, которое позволяет увеличить потолок заимствования на 30% на основании существенного изменения относительных цен», - добавили в МЭФ. Несмотря на то, что об этом прямо не говорится, в третьем компоненте также наблюдается нарушение фискального правила. «Ожидается, что 2024 год закончится со структурным дефицитом (RFE) ниже, чем в 2019 году, - отметили в МЭФ. Однако фискальный дефицит (тот, который возникает в результате расходов минус доходы без поправки на экономический цикл) будет таким же, как в 2019 году». Еще одна тема - денежно-кредитная и курсовая политика и инфляция. Здесь МЭФ указал, что «денежно-кредитная политика была направлена на снижение инфляции. Это было достигнуто на основе режима инфляционного таргетирования с использованием процентной ставки в качестве инструмента денежно-кредитной политики». «Поддерживается режим плавающего обменного курса, оставляя возможность интервенций на валютном рынке для ситуаций крайней волатильности. На сегодняшний день прошло 39 месяцев без необходимости использования этого инструмента политики», - подчеркнул он. Он также отметил, что «к декабрю 2024 года будет достигнуто девятнадцать месяцев инфляции в пределах целевого диапазона при значительном снижении различных показателей инфляционных ожиданий, составляемых БЦУ». По вопросу ценообразования МЭФ заявил, что «достигнут прогресс в анализе ценообразования, способствующий снижению затрат: В 2022 году была снижена ставка LATU на импорт продовольствия; завершается работа над постановлением, в котором, помимо прочих улучшений, сокращается время, необходимое LATU для проведения анализа», а также „были усовершенствованы параметрические показатели регулируемых цен (на парное молоко, транспорт, такси), некоторые из которых не имели достаточной документации; базовая инфляция была включена в некоторые параметрические показатели для устранения волатильности индексации“. За исключением этого, существенных изменений по данному вопросу не произошло. Более подробно МЭФ остановился на теме занятости, реальной заработной платы и фонда оплаты труда. В нем МЭФ представил краткую информацию о том, что произошло в пандемии, подчеркнув, что «в 2024 году по сравнению с 2019 годом число занятых увеличилось более чем на 100 000 человек» и что «реальная заработная плата в конце 2023 года была на 1,9 % выше, чем в конце 2019 года». Арбелече и команда подчеркнули, что «для следующего раунда корректировки заработной платы эта администрация заложила основу для продолжения работы в рамках секторальной дифференциации, учитывая размер товарной и неторговой продукции, принимая во внимание размер компаний и корректировки на основе ожидаемой инфляции, основанной на доверии, которое экономические агенты продемонстрировали в своем значительном снижении инфляционных ожиданий». Что касается кредитов, гарантированных государством, МЭФ напомнил, что «Национальная система гарантий (SiGa) была усилена для поддержания экономической активности компаний во время пандемии». В этой связи он отметил, что «в 2023 году по линии SiGa Pymes было выдано в четыре раза больше гарантий, чем в 2019 году, на сумму в 10 раз большую (252 млн песо США)». Что касается налоговой политики, то МЭФ также расширил ее. «В рамках указанной фискальной политики в 2023 году впервые было предусмотрено снижение налогов с целью увеличения располагаемого дохода физических лиц с акцентом на налогоплательщиков с низким уровнем дохода, а также продолжение углубления поддержки микро- и малого бизнеса», - сказал он, хотя в действительности это не первое снижение налогов. Команда под руководством Арбелеше отметила «включение экологической политики в налогообложение: замена части нынешнего Imesi на бензин на Imesi, измеряемый на основе выбросов тонн диоксида» и «изменение ставок Imesi, применяемых к электромобилям и гибридным электромобилям». В области международного налогообложения было также отмечено, что «были проведены обмены с компаниями и начата работа над Глобальным минимальным налогом», установленным Организацией экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) для компаний с оборотом более 750 миллионов евро в год (которые должны будут платить 15% от своей прибыли). В области поощрения инвестиций «были усилены общий режим поощрения инвестиций и режим строительства крупномасштабной недвижимости», - пояснили в МЭФ. «В период с 2020 года по сентябрь 2024 года было представлено более 7 000 проектов на сумму инвестиций 14,3 млрд долларов США», - добавили в МЭФ. В документе подчеркивается, что «изменения были внесены и в режим продвижения социального жилья (VIS)», где «с 2020 по сентябрь 2024 года было представлено 755 проектов для строительства 21 000 домов». Говоря о торговой политике, Арбелече подчеркнул, что в его администрации «Консультативный офис по торговой политике МЭФ стал играть центральную роль в разработке политики», и напомнил, что «все эти годы мы выступали за гибкость МЕРКОСУР» и что «впервые в истории Меркосур страны-члены согласились снизить общий внешний тариф (CET) на 10%». Он добавил, что МЕРКОСУР подписал соглашение о свободной торговле с Сингапуром и что был согласован текст соглашения с Европейским союзом. В области социальной политики МЭФ заявил, что стремится «усилить поддержку уязвимых слоев населения» в связи с пандемией, а затем уделить «особое внимание раннему детству», на что были выделены дополнительные ресурсы в размере 50 миллионов долларов США. Кроме того, он координировал с другими ведомствами и министерствами политику «по улучшению условий жизни наиболее уязвимых слоев населения, такую как расширение и адресность субсидий на тарифы на электроэнергию (Bono Social UTE с бонусами до 90%) и субсидии на баллон супергаза», а также «план Avanzar для уязвимого населения в населенных пунктах по всей стране», поясняется в документе. Что касается политики в области экономики здравоохранения, МЭФ отметил, что «охват медикаментами и методиками был расширен за счет Фонда национальных ресурсов, и в 2023 году доступ к лекарствам будет иметь на 43% больше пациентов, чем в 2019 году». В документе говорится о социальном обеспечении, где упоминается утверждение пенсионной реформы и Банковского фонда, в то время как для «Пенсионного фонда и Фонда профессиональных пенсий: законопроект о комплексной реформе был разработан, но не был утвержден в парламенте». На самом деле, этот вопрос является одним из самых актуальных для Оддоне и его команды, поскольку в середине года это учреждение останется без средств для выплат. Говоря о финансировании инфраструктуры, МЭФ подчеркнул, что «усилия государственного сектора были объединены с усилиями частного сектора для оптимизации эффективности выполнения инфраструктурных работ и расширения возможностей финансирования различных инициатив». Он напомнил, что в период 2020-2024 годов «объем инвестиций в инфраструктуру, вместе с государственными инвестициями в жилищное строительство, по прогнозам, превысит 11,74 миллиарда долларов США». Что касается экологии в экономической политике, то в документе говорится, что «экологическая политика была включена в экономическую политику при том понимании, что она будет являться дифференцирующим элементом при привлечении инвестиций и создании качественных рабочих мест». В документе подчеркивается, что «мы работаем на национальном и международном уровне с идеей, что хорошее экологическое поведение страны должно быть вознаграждено». Говоря об инновационной политике, команда Арбелече отметила, что «исходя из понимания того, что внедрение инноваций может стать для страны огромной возможностью для достижения более высоких темпов роста, что приведет к повышению благосостояния всего населения, в Уругвае была реализована программа инновационного хаба» с такими инструментами, как «акселератор, создатель компаний, софинансирование стартапов, открытые лаборатории и кампус, где в этой экосистеме создается синергия и мотивация». Последней темой стали государственные компании. Здесь МЭФ также расширил свои возможности. В качестве общей концепции он заявил, что «была проведена работа по улучшению деятельности государственных компаний путем повышения эффективности и контроля над расходами, в то же время были проведены необходимые инфраструктурные работы для расширения охвата и повышения качества государственных услуг при сохранении конкурентоспособных цен». Он отметил, что «были проведены реформы для повышения конкуренции на рынках, как в случае оптового рынка электроэнергии, сектора, для которого также была обновлена нормативная база, и изменения, связанные с переносимостью номеров в случае мобильной телефонии». С другой стороны, «в топливном секторе была усилена регулирующая роль УрСЕА, которой предложено сообщать цены импортного паритета (IPP) в качестве требования к отчетности до принятия решения исполнительной властью об установлении максимальных отпускных цен на топливо». И, наконец, он подчеркнул, что «была достигнута большая прозрачность в установлении тарифов и снижение государственных тарифов в реальном выражении за этот период». Телеграм-канал "Новости Уругвая"