Должен ли быть предел экономическому росту Уругвая? Дебаты среди аналитиков

Принято считать, что экономический рост - это хорошо. Однако во многих странах увеличение валового внутреннего продукта (ВВП) не привело к сокращению масштабов бедности и ущерба окружающей среде. В исследовании «Рост без прогресса» Организация Объединенных Наций (ООН) утверждает, что, несмотря на экономический рост после пандемии ковид-19, в трети из 160 проанализированных стран был зафиксирован рост крайней бедности и не удалось устранить зависимость роста от выбросов парниковых газов. Эта тенденция, при которой часть населения погружается или углубляется в нищету, в то время как экономика растет, является проблемой, которая привела к пересмотру государственной политики, поскольку очевидна не только проблема распределения богатства, но и сами концепции роста и развития. Правда заключается в том, что одного экономического роста недостаточно, и, по мнению некоторых авторов, он может быть контрпродуктивным. Следует ли ограничивать экономический рост, если он не основан на экологически безопасной или социальной политике? Следует ли ограничить экономический рост параметрами ESG (экологические, социальные и управленческие), предполагая, что это может означать снижение темпов роста? Что следует предпринять в Уругвае в этой связи? «Модель роста, основанная на потреблении, похоже, подходит к концу. Он не является устойчивым, если достигается ценой разрушения окружающей среды. Сейчас задача состоит в том, как добиться высоких и быстрых темпов роста при смене парадигмы декарбонизации и лучшего сосуществования с природой», - сказал El País Габриэль Оддоне, экономист и кандидат на пост министра экономики и финансов в случае победы Яманду Орси, который также работает консультантом в Межамериканском банке развития (IDB), Всемирном банке и других международных организациях. Рост ВВП Уругвая в среднем составляет 2%, поэтому, по словам Оддоне, задача состоит не только в том, чтобы достичь более высоких показателей, но и в том, чтобы сделать это в рамках новых моделей развития, которые существуют. По его мнению, очень важно знать, как справиться с шоком, вызванным изменением климата, при сборе налогов и в государственной политике. «Если Уругвай собирается поощрять использование возобновляемых источников энергии, ему придется препятствовать использованию транспорта, работающего на ископаемом топливе. Но сегодня наши налоговые сборы в значительной степени зависят от налога на топливо, Imesi», - предупредил он. Действительно, специфический внутренний налог (Imesi) взимается с определенных товаров, включая транспортные средства, смазочные материалы и топливо (нафта). «Чтобы стимулировать более «зеленый» рост в Уругвае, с фискальной точки зрения это большая проблема: мы потеряем источники доходов, потому что будем препятствовать использованию ископаемого топлива и субсидировать электротранспорт, чтобы осуществить переход, что все равно не позволит нам собирать доходы. Кто финансирует эту партию?» - спрашивает Оддоне. Аналитик согласен с энергетическим переходом, который осуществляет страна, но предупреждает, что он должен быть осуществлен таким образом, чтобы не создать «фискальную дыру» - проблему, которая возникнет при следующей администрации. «Это не проблема на 30 лет вперед», - добавил он. По мнению Габриэлы Мордецки, экономиста и профессора Университета Республики (UdelaR), рост страны не должен иметь границ, если только он устойчив. В связи с этим возникают вопросы. «Кто в настоящее время накладывает ограничения на международную торговлю? Страны, которые их вводят, - это те же самые страны, которые создали экологические проблемы, включая производственную деятельность, которая нанесла необратимый ущерб», - сказал Мордецки в интервью El País. Что касается Уругвая, то, по его мнению, необходимо укрепить Министерство охраны окружающей среды и обеспечить соблюдение существующих законов. «Проверки должны быть более жесткими, мы должны улучшить работу инспекционных групп и налагать более высокие штрафы, когда компании наносят ущерб окружающей среде», - сказала она в отношении компании UPM, которая была оштрафована за очередной разлив в ручье в деревне Сентенарио на сумму около 500 000 долларов США, что, по мнению экономиста, „крайне мало для компании такого размера и нанесенного ущерба“, сказала она. «Штрафы должны применяться таким образом, чтобы это было больно, потому что в противном случае компании платят их и продолжают совершать те же действия, потому что это по-прежнему выгодно для них», - добавила она. Подобные меры также должны включать в себя смягчение или исправление экологического ущерба в агропромышленном секторе, на мясоперерабатывающих предприятиях, в сфере водосбережения и других областях», - сказал он. Мордецки также считает, что в стране есть проекты, которые необходимо пересмотреть, поскольку муниципалитеты и Министерство окружающей среды одобрили строительство, которое влияет на уругвайское побережье. Хосе Антонио Ликандро, экономист и специалист по макроэкономическим вопросам и денежно-кредитной политике, сказал El País, что у этой дискуссии есть и другой угол зрения. «Есть страны, которые, помимо ВВП, измеряют то, что уничтожается с точки зрения окружающей среды на пути роста. И этот показатель считается с отрицательным знаком», - сказал он. Ликандро считает, что, поскольку проблема бедности является приоритетной в стране, должны существовать адекватные инструменты для ее более точного измерения, а также государственная политика, позволяющая обеспечить рост ВВП, сопровождающийся снижением уровня этого показателя. В Уругвае бедность измеряется только уровнем доходов населения, в то время как на самом деле необходимо учитывать и другие факторы, такие как состояние жилья, работа, доступ к транспорту, здравоохранение, образование и другие. Национальное обследование домашних хозяйств учитывает эти переменные, но они не включены в индекс бедности как таковой. «Национальный институт статистики (INE) обещал выпустить многофакторный индекс бедности в этом году, будем надеяться, что он его выполнит, потому что он необходим», - сказал Ликандро. Тонкая настройка внутренних инструментов позволит определить, сопровождается ли рост ВВП Уругвая - или нет - и в какой степени - сокращением бедности, наряду с другими социальными и экологическими факторами, о которых необходимо позаботиться, чтобы обеспечить подлинное развитие». Согласно исследованию ООН, тенденция показывает, что на каждый доллар экономического роста во многих странах приходится рост выбросов углекислого газа. Страны с развитой экономикой добились некоторой развязки между сокращением выбросов и ростом ВВП, а развивающиеся страны - нет. Особенно остро эта проблема стоит в Азиатско-Тихоокеанском регионе, где выбросы ископаемого углерода растут по мере развития экономики. Во-первых, изменились доктрины развития стран. Исторически сложилось так, что доминирующая доктрина, возникшая после Второй мировой войны, предполагала экономический рост любой ценой как ключ к повышению доходов и улучшению условий жизни людей, и эта концепция доминировала в глобальной повестке дня развития. Однако это не всегда так. Поэтому новые модели мышления в области развития выдвигают в качестве новых требований экологические, социальные и управленческие факторы. В этом контексте «устойчивое развитие» квалифицирует или ставит на тормоз «хищнический» рост, который все еще существует и сеет хаос в мире.