Драма UAM изнутри: напряженные отношения между властями, серьезные уголовные обвинения и счета, которые не закрываются.

Unidad Agroalimentaria Metropolitana (UAM) - это нечто большее, чем помещение, пришедшее на смену бывшему Mercado Modelo. Это амбициозное предложение, построенное на 95 гектарах, которые представляют собой логистический парк для закупки и оптовой продажи фруктов и овощей. Здесь также расположены камеры дозревания импортеров бананов и авокадо, которые поступают в Уругвай «зелеными огурцами», и складские помещения крупных супермаркетов. Это современное пространство с контролируемым входом по электронным билетам, камерами наблюдения, ограждением по периметру и движением, которое начинается в четыре часа утра. Однако, несмотря на масштабы, инфраструктуру и вдохновение европейскими моделями, несмотря на то, что UAM удалось организовать, профессионализировать и сделать коммерческую динамику этой отрасли более безопасной, она вновь оказалась в критической ситуации. Это похоже на родовую рану, которая еще не зажила. Если инаугурация в 2021 году ознаменовалась политическим противостоянием между национальным правительством под председательством Луиса Лакалье Пу и муниципальным правительством Монтевидео под руководством Каролины Коссе, то за этим последовали конфликтные отношения между большинством членов Исполнительного совета и президентом, назначенным IMM, Даниэлем Гарином. К конфликтам, связанным с управлением, добавились финансовые конфликты, усугубившие ситуацию. Это стало ясно в конце 2023 года, когда совет директоров узнал, что прибыли, позволяющей платформе продолжать работу, будет недостаточно, чтобы покрыть долги, взятые на финансирование работ. Теперь, по их оценкам, начиная с июня следующего года дефицит будет значительным. В этом отчете главные фигуры, управляющие UAM, объясняют, почему они оказались в такой ситуации и нужно ли обсуждать изменение бизнес-модели. Деятельность компании сосредоточена в комплексе больших современных навесов, известных как «нефы», обозначенных тремя цветами: зеленым, синим и красным, а также буквами. Они оборудованы платформами для погрузки и разгрузки грузовиков и соединены мощеными улицами с бордюрами и обозначенными пешеходными переходами. Всего их шесть: четыре для фруктов и овощей, многоцелевой склад, где оптово продаются нефруктовые и не овощные продукты, и логистический склад, где оптовики собирают и организуют товары для перепродажи. Кроме того, здесь есть современное административное здание и остальная часть территории, где частные компании обустраивают свои помещения. Добраться из одного конца в другой пешком - задача не из легких, ведь все находится далеко. Многие предпочитают пользоваться электрическими скейтбордами, которые пока не регулируются, и добавляют шума и скорости семи тысячам или около того людей, которые ежедневно передвигаются здесь. После смены правительства новый министр животноводства Альфредо Фратти назначил нового генерального секретаря UAM Фернандо Лопеса. Этот шаг должен был привнести свежую струю в очень острый внутренний конфликт, в котором Гарина даже обвиняли в насильственных действиях против бывшего секретаря Адрианы Зумаран. Как удалось выяснить изданию El País, в последнее время бывший секретарь предпочитала общаться с чиновниками через сообщения WhatsApp, чтобы Гарин не видел, как они встречаются с ней в офисе, и, соответственно, не обращался с ними. Возвращаясь к Лопесу, следует отметить, что он не попал на незнакомую почву. Он хорошо знаком с фермерским сектором. Он даже участвовал в некоторых заседаниях правления от имени профсоюзов. Он хорошо знаком с работой UAM. Чтобы оценить, что представляет собой этот бизнес, Лопес обращается к цифрам: «Объем операций составляет примерно 400 миллионов долларов в год. Это приблизительная цифра, основанная на объемах, доходах и оттоках. Но это значительная цифра». Эта цифра, по его словам, показывает, как UAM проникает во многие отрасли. Ведь эта крупная негосударственная компания работает как маленький город: в ней есть механики, аптека, инкассаторские сети, киоски, где продается фракционированный мате, и продавщицы, которые ходят по территории с тележками, предлагая все - от кофе до булочек. Но помимо современной инфраструктуры, реальность такова, что с момента своего открытия четыре года назад UAM попала в новости скорее из-за своих финансовых проблем, чем из-за своих амбициозных целей - гарантировать продовольственный суверенитет Уругвая и создать оптимальное пространство для фруктовых и овощных брокерских компаний. Согласно последним прогнозам, в июне у компании больше не будет денег для погашения долга перед Banco República (BROU). На данный момент у совета директоров нет плана действий на случай непредвиденных обстоятельств. «Мы знаем, что они работают над этим, но сейчас, когда у нас закончились средства, мы не знаем, что будет выплачено в первую очередь», - предупреждает инженер-сельскохозяйственник Грисель Мойзо, директор, представляющий интересы производителей. Главная проблема - это выплаты по трастам, созданным для строительства UAM. Самым срочным является кредит от BROU, управляемый через трастовый фонд UAM 1, заключенный в индексируемых паях, сроком на 15 лет, что эквивалентно примерно 20 миллионам долларов. Общая сумма первоначального долга, связанного с проектом, превышает 63 миллиона долларов, по словам генерального директора UAM Сантьяго Урии, который в начале апреля выступил в парламентском комитете по животноводству, сельскому хозяйству и рыболовству. К этому добавляются «сопутствующие расходы, которые еще не определены», поскольку на строительство UAM было выделено три разных траста, один из которых - безвозвратный, из Фермерского фонда. Теперь внимание приковано к долгу BROU, известному как «старший долг». После его погашения начнется выплата долга, который UAM заключила с IMM. Хотя в прошлом году с BROU было заключено принципиальное соглашение о рефинансировании долга, президент UAM Гарин его не подписал. В результате переговоры так и не были реализованы. Это решение усилило напряженность в совете директоров, поскольку для продвижения плана они попытались изменить действующие правила для этого конкретного случая, но перед лицом отрицательного мнения IMM, оставаясь заложниками подписи Гарина, попытка потерпела крушение. Этот эпизод является примером «проблем управления, злоупотребления властью и мошенничества», по мнению директоров компании. Это зафиксировано в протоколах заседаний совета директоров, а также в аудиторских отчетах. Обвинения уже переданы в прокуратуру. Среди наиболее серьезных - результаты внутреннего аудита, проведенного совместно с новым генеральным директором. Среди них: чеки на большие суммы, которые никогда не были обналичены и средства которых UAM никак не может вернуть; сверхурочные, выплаченные сотрудникам, которые фактически не работали; кредитные ноты, к которым имели доступ люди вне администрации, чтобы списать долги или растянуть сроки платежей. Также были выявлены случаи пожертвования фруктов и овощей государственным учреждениям, когда UAM закупала продукты, а затем жертвовала их. В разгар этого беспорядка в списке должников появились частные лица, но позже выяснилось, что это были компании, которые вовремя и исправно платили по счетам. Президент компании Гарин, с которым El País консультировался для подготовки этого отчета, предпочел не делать заявления. Однако он пояснил: «Мы работаем над решением проблемы при участии и содействии нескольких учреждений. Мы даже избежали нескольких объявлений о прекращении платежей, чего до сих пор не произошло - у нас все счета в порядке, - и мы будем продолжать работать, чтобы этого не произошло. Потому что роль UAM очень важна и значима для функционирования цепочки поставок продовольствия населению. В сокращенном варианте заявления Комиссии депутатов по животноводству от 1 апреля 2025 года Гарин упомянул о гарантиях погашения долга. Он сказал, что поддержка заключается «в почти 675 компаниях, которые сегодня установлены в UAM; они имеют концессионные контракты на использование площадей за плату за пользование с очень высоким процентом, почти 90% контрактов заключены на 25 лет», - сказал он. Но остальные члены совета не знают, что уравнение сходится так, как он говорит. UAM сдает в аренду площади частным компаниям для организации своей деятельности, как тем, кто работает внутри «нефов», так и тем, кто построил собственные здания в зоне дополнительной деятельности. Цены варьируются в зависимости от здания и квадратных метров. Предприятия, уже работающие в бывшем Mercado Modelo, платят только ежемесячный взнос, поскольку за ними признается площадь, которую они ранее занимали. Новые же участники должны внести первоначальный взнос, а затем платить ежемесячно. Условия также различны: есть операторы, которые работают на нескольких метрах без инфраструктуры, выставляя на продажу только фрукты и овощи в деревянных ящиках, а другие, более крупные, имеют несколько квадратных метров и сделали значительные инвестиции в свои помещения. Некоторые отделяют свое пространство стеклянными стенами, другие строят приподнятые офисы из контейнеров. UAM появился на свет как проект компании lMM, которая занималась экспроприацией земли, на которой сейчас располагается логистический парк, в стратегически важном месте на шоссе № 5, в 12 километрах от Сан-Хосе и с прямым сообщением с шоссе № 1 и № 3, а также в нескольких километрах от Канелонес, в центре сельскохозяйственного пояса мегаполиса. Проект был построен в рекордно короткие сроки. Конфликт возник в разгар пандемии, когда тогдашний президент Лакалье Пу включил в закон о бюджете статью, предлагавшую изменить управление UAM. Предполагалось, что она будет управляться Министерством животноводства, сельского хозяйства и рыболовства (MGAP). В итоге было достигнуто политическое соглашение: президентство осталось в руках IMM, а генеральный секретариат - у MGAP. Камеры зафиксировали сердечные приветствия и удары кулаками, но примирительная атмосфера, переданная иерархами, не была воспроизведена внутри UAM, в повседневной работе. Под поверхностью напряженность, связанная с политическим контролем над UAM, отметила последующие годы. Смена руководства породила трения и проблемы, которые, по мнению многих из тех, с кем мы консультировались при подготовке этого отчета, должны были быть уже решены. Ариэль Лопес, директор, представляющий сектор оптовой торговли, говорит, что понимает «недоверие к земельному вопросу, в определенной степени, потому что он был поляризован в партийной политической среде. Теперь же я говорю о людях, которые запустили руку в банку или, по крайней мере, не самым эффективным образом распорядились чужими деньгами». Лопес говорит, что многие называют его пессимистом. «Мне все равно, кто будет президентом - (Яманду) Орси или Лакалье, мне все равно, но мы не можем смотреть на деньги с оптимизмом, когда реальность говорит об обратном», - говорит он. По его мнению, внутренняя атмосфера и так была напряженной, но все взорвалось, когда они поняли, что директорам и тогдашнему генеральному секретарю Зумарану были представлены выдуманные цифры, основанные на прогнозах, а не на реальных средствах, которыми располагала UAM. «Гнев разразился, как бомба, в июле прошлого года, когда у нас появился новый руководитель», - вспоминает Лопес. Этот менеджер, приехавший с «видением бизнесмена», с первого же дня стал скрупулезно выявлять несоответствия. Он четко представил сумму, которой располагает UAM, и сложный сценарий, который вырисовывался из-за недостатка финансирования. Но когда они разобрали, как была получена эта сумма, обнаружился целый ряд проблем. Помимо политических и юридических разногласий, существует экономическая реальность, которая неизбежна. Даже при гармоничном управлении UAM потребуется срочное вливание капитала в размере не менее 15 миллионов долларов, чтобы поддержать свою деятельность и избежать дефолта. Эта сумма может поступить от IMM или от исполнительной власти, но пока нет явных признаков того, что какая-либо из сторон готова покрыть недостачу. Лопес, генеральный секретарь, говорит: «Первое, что сказал нам Фратти, - это „приносите мне не проблемы, а решения“, и именно над этим мы работаем». -Что поразило вас, когда вы вступили в должность? -Меня мало что удивило. Но да, что, пожалуй, привлекло мое внимание, так это то, что на первом заседании мы уже представляли ситуацию, с которой нужно было идти в Комиссию по животноводству. Нас позвали из-за финансовой ситуации. Хотя в моем случае я, возможно, и был немного осведомлен, но это было сразу, как только я приехал и пошел давать ответ в парламент. Я даже участвовал вместе с ней в неформальном исполнительном совете. Последний раз она участвовала в работе исполнительного совета в марте. Чтобы понять, как возникли конфликты, важно понимать, что UAM - это негосударственная публичная компания, то есть в ней есть представители государственного и частного секторов, которые отвечают за ее управление. Мы уже говорили, что у нее есть президент - Гарин - и генеральный секретарь - Лопес. В состав совета входят представители различных секторов, связанных с агропродовольственной цепочкой: розничной торговли, оптовых торговцев, производителей, работников и Зоны дополнительных видов деятельности. В состав совета также входит представитель Конгресса мэров. Оперативное управление UAM находится в ведении генерального директора Урии, который работает вместе с агрономом Альфредо Пересом, отвечающим за коммерческое развитие, и бухгалтером Сантьяго Кабрерой, отвечающим за финансовую сферу. На практике управление организацией разделено между двумя органами: исполнительным советом, который собирается каждую среду и принимает большинство важных решений, и советом директоров, который собирается дважды в месяц и состоит из представителей (занимающих свои посты на почетной основе) различных социальных секторов. Именно в исполнительном совете было принято спорное решение: не продлевать контракты финансового менеджера и координатора по управлению казначейством и коллекциями после того, как в отчете отдела внутреннего аудита были отмечены некоторые предполагаемые нарушения. Решение было принято большинством голосов - три голоса «за» и один «против» - при поддержке генерального секретаря Зумарана и двух директоров, в то время как президент Гарин проголосовал против. Несколькими днями ранее совет директоров уже исключил обоих чиновников из состава совета. После этого решения в совет были поданы две апелляции от IMM на увольнение этих людей. «Это вещи, которые вы не понимаете, IMM спонсирует частных лиц. Потому что, когда вы с ними не согласны, решения совета не принимаются во внимание», - говорит директор оптового сектора Ариэль Лопес. «Это очень злит, если говорить прямо, кажется, что они тянут нас за ногу, что мы нарисованы масляной краской», - добавляет он. У режиссера, представляющего продюсеров, Мойзо, позиция IMM также вызывает раздражение. «Они ведут себя так, будто все принадлежит им», - говорит она. Но помимо политических разногласий, он считает, что необходимо действовать: «Это как с Профессиональным фондом: его не исправить, если перегрузить сектор, повысив зарплату. По другую сторону забора находится директор Луис Карбоне, который определяет себя как человека, «видящего стакан наполовину полным». Его видение контрастирует с мнением большинства членов совета директоров, которые, по словам нескольких членов, не только не разделяют его, но и не понимают в полной мере. Карбоне неоднократно голосовал на стороне президента Гарина и, по сути, является единственным, кто публично защищает его или, по крайней мере, утверждает, что понимает его действия. По мнению Карбоне, проблема UAM разрешима. «Если мы сконцентрируемся, если мы перераспределим наши силы и нацелимся более или менее в одну точку, я даю вам это в письменном виде: через шесть месяцев мы организуем UAM, мы рефинансируем долг», - говорит он. Тем временем его коллеги надеются, что смена правительства в IMM принесет с собой нового президента, а вместе с ним - лучшие условия работы и быстрый путь к финансовым решениям. Одно из обсуждаемых имен - Хосе Сааведра, который уже занимал этот пост во время мэрства Даниэля Мартинеса (когда UAM еще работал в бывшем здании Mercado Modelo), но был уволен Коссе. Пока эти политические решения не приняты, компания остается на краю финансовой пропасти, сокращая расходы и проводя расчеты, чтобы к июню иметь достаточно средств для выплаты BROU.