Другая половина

Закон о портах заменил устаревшую систему управления, созданную в 1909-1916 годах, на современную, основанную на новом разделении функций. В компетенцию исполнительной власти входит разработка портовой политики, контроль за ее исполнением и обеспечение того, чтобы услуги, предоставляемые в режиме свободной конкуренции, осуществлялись на условиях, которые эффективно ее гарантируют. Национальная портовая администрация отвечает за управление, сохранение и развитие порта Монтевидео и других портов, консультирует исполнительную власть по вопросам порта и может предоставлять «портовые услуги прямо или косвенно, когда это определено исполнительной властью». Частные компании предоставляют портовые услуги в соответствии с условиями, изложенными в правилах. Эффективность этой сложной системы зависит от правильного функционирования каждого из ее компонентов. Частный сектор выполняет свою миссию. Инвестиции в инфраструктуру, оборудование для обработки грузов и операционные системы были значительными. К этому следует добавить инвестиции, сделанные ANP. Грузооборот порта Монтевидео вырос с чуть более одного миллиона тонн в 1990 году, накануне принятия Закона о портах, до 15,6 миллиона тонн в прошлом году. Состав этого спроса на портовые услуги также изменился. Теперь, в результате инвестиций в инфраструктуру, формируется новая, более диверсифицированная структура, в которой возрастает относительная значимость некоторых навалочных и целлюлозных грузов. Перевозки судов увеличились с 12,6 млн. гртов в 1990 году до 75,3 млн. гртов в прошлом году. Морские порты работают в транснациональном экономическом пространстве. Поэтому их нормальное функционирование включает в себя два тесно связанных компонента: первый - внутренний, второй - международный. В то время как Закон о портах, исполнительная власть или ANP являются национальными элементами, значительная часть спроса и предложения на морские перевозки и портовые услуги носит транснациональный характер. Особенно это касается Монтевидео, который сохраняет свое относительное положение среди портов региона, поскольку - в отличие от своих соседей - он перемещает значительный объем транзитных или перегрузочных контейнеров. Монтевидео является одним из основных портов-экспортеров услуг в нашем регионе. Эта особенность обеспечивает три преимущества: во-первых, эти контейнеры увеличивают объем перевозок, производимых уругвайской морской торговлей, и способствуют формированию спроса, который позволяет компаниям работать с эффектом масштаба, обеспечивающим более удобные транспортные услуги; во-вторых, это экспорт услуг; в-третьих, это порождает спрос на услуги по обслуживанию контейнера, судна и грузов. Эта роль порта, дополняющего порты, расположенные выше по течению, обусловлена несколькими факторами. Одним из них является их географическое положение и большая относительная глубина. Существуют также конъюнктурные факторы, которые могут быстро меняться, например, относительная неэффективность этих портов или стратегии крупных судоходных компаний. Мы никогда не должны забывать, что в игре участвуют и другие факторы.