Отказаться от логики «противостояния лагерей»: дискуссия о конкурентоспособности и занятости, лежащая в основе конфликтов между FNC и портом

Конфликты, с которыми в настоящее время сталкивается бизнес-сектор — от закрытия исторического завода «Fábricas Nacionales de Cerveza» (FNC) в Минасе до ситуации в порту Монтевидео — вновь ставят в центр внимания конкурентоспособность Уругвая в сфере производства, а также её влияние на занятость и условия труда. Об этом заявила Элоиса Гонсалес, доктор наук в области управления предприятиями, специалист по управлению персоналом и координатор Индекса трудовых конфликтов Католического университета (UCU), в интервью, данном в четверг в рамках стриминговой программы «En Clave País» газеты «El País». Анализируя конфликты, связанные с увольнениями и реструктуризацией предприятий, Гонсалес отметила, что за многими из этих ситуаций стоят такие факторы, как конкурентоспособность, производительность и неоднородность производства в стране. В этом контексте она привела в качестве примера закрытие завода FNC в Минасе и дискуссию о затратах на производство в Уругвае. По мнению Гонсалес, решение предприятия обусловлено базовым вопросом затрат. «Если я могу производить дешевле в другом месте, что в итоге получается?», — спросила она во время интервью. Эксперт отметила, что, как правило, компании стремятся сохранить рабочие места, но при этом им необходимо, чтобы их финансовые показатели были в плюсе. «Вы разговариваете с предпринимателем, и он говорит: „Да, всё хорошо, я хочу сохранить рабочие места“ (…), но у меня должны сходиться цифры», — заявила она. По его мнению, именно поэтому трудовые конфликты, связанные с реструктуризацией, следует анализировать не только с точки зрения отношений между работниками и предприятиями, но и с точки зрения производственного и конкурентного потенциала компаний. Гонсалес также коснулся конфликта, разворачивающегося в порту Монтевидео, и пояснил, что его последствия могут оказаться гораздо более серьезными, чем это отражено в Индексе трудовых конфликтов Университета UCU. Этот показатель, который университет рассчитывает с 1995 года, измеряет забастовки, приводящие к фактическому прекращению деятельности, но не учитывает влияние, которое конфликт может оказать на другие виды деятельности, производственные цепочки или международное восприятие страны. Показатель продемонстрировал снижение уровня конфликтности в первом полугодии текущего года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Тем не менее Гонсалес предупредил, что статистика не всегда отражает общественное восприятие существующего уровня напряженности. В качестве примера он рассказал, что проконсультировался с Игнасио Бартесаги, директором Института международного бизнеса Университета UCU, по поводу текущего конфликта в порту, и в то время как Гонсалес указывал на снижение уровня конфликтности, Бартесаги задал ему вопрос, как это возможно, учитывая масштабы последствий портового конфликта. По словам Гонсалеса, объяснение заключается в том, что порт является «нервным центром страны» для международной торговли и что конфликт там может оказать гораздо большее влияние на другие сферы деятельности. Что касается причин конфликтности, Гонсалес пояснил, что индекс отражает изменения. В течение трех лет основной причиной были условия труда, которые вытеснили заработную плату, исторически занимавшую первое место в этом показателе. Однако в первые шесть месяцев этого года заработная плата вновь стала наиболее значимой причиной конфликтности, отметил он. По её мнению, это изменение не позволяет сделать прямолинейный вывод о том, что повышение реальной заработной платы устранило недовольство работников, поскольку, как показывает индикатор, в некоторых секторах работники по-прежнему считают, что их положение не улучшилось. В то же время возникают новые проблемы, связанные с условиями труда, такие как психическое здоровье и различные формы насилия на рабочих местах. Что касается дискуссии о сокращении рабочего дня, специалист высказалась в пользу «переосмысления рабочего времени», но предупредила, что этот вопрос нельзя обсуждать без учета различий между отраслями и размерами предприятий. «Мы не можем думать о сокращении рабочего дня, не учитывая производительность и производственные различия в стране», — заявила она. По мнению Гонсалеса, повсеместное сокращение рабочего дня без учета особенностей каждой сферы деятельности может оказать негативное влияние на производство. Тем не менее он считает, что некоторые секторы с более высоким уровнем внедрения технологий могут иметь более благоприятные условия для реорганизации труда и сокращения рабочего дня. «Есть отрасли, которые используют высокие технологии» и которые «несомненно смогут реорганизовать» работу, — отметила она, но пояснила, что ситуация иная для микропредприятий с небольшим числом работников, которые могут не иметь возможности справиться с немедленным сокращением рабочего времени. «Нельзя всех мести в одну корзину», — заявила она. По мнению Гонсалес, эта неоднородность также должна учитываться в процессе коллективных переговоров. Учёная призвала к более активному участию микро- и малых предприятий, а также представителей бизнеса из провинции. По её мнению, производственные возможности многих из этих предприятий значительно отличаются от возможностей компаний, которые обычно участвуют в трёхсторонних переговорах. «Невольно вы способствуете развитию неформальной занятости», — предупредила она, имея в виду риск установления условий труда, которые определённые предприятия не смогут соблюдать. Поэтому она высказала мнение, что в некоторых секторах может потребоваться переход к дифференцированным соглашениям с учётом производственных мощностей и размера предприятий. «Почему бы нам не проводить больше переговоров с представителями предприятий из провинции?», — предложила она. По мнению Гонсалеса, преимуществом Уругвая является то, что это небольшая страна с давними традициями коллективных переговоров и социальными партнёрами, которые хорошо знакомы друг с другом. Тем не менее он подчеркнул, что задача состоит в том, чтобы отойти от дихотомических позиций, «перейти к «серым» зонам» и уделять больше внимания предотвращению конфликтов. По его мнению, дискуссии по трудовым вопросам часто заходят в тупик из-за противостояния «лагерей», что затрудняет поиск компромиссных решений. «Страны, которые выходят из этой ситуации, разрабатывают решения, в гораздо большей степени ориентированные на конкретные сектора», — заявил он и предупредил, что такая индивидуализированная дискуссия требует «гораздо большего объема работы». В этом ключе он выразил мнение, что при принятии решений в сфере труда и ведении переговоров в рамках коллективных переговоров следует избегать «затягивания всех предприятий в одни и те же рамки» с помощью одинаковых правил.