Заключение: Администрация президента не планирует никаких изменений и считает, что профсоюзы работников образования должны обращаться с требованиями к парламенту

В Администрации президента, а точнее среди некоторых советников Яманду Орси, с привычным спокойствием наблюдают за обострением протестов профсоюзов работников образования, которые уже возобновили свои акции — в рамках своего вечного требования увеличить бюджет — в преддверии представления отчета о расходовании средств, который, как уже было объявлено, не предусматривает дополнительных расходов — без увеличения ресурсов по сравнению с уже запланированным — и обещают продолжать наращивать давление, организовав на следующей неделе серию 24-часовых забастовок. Для левой коалиции не секрет, что у нее сложились бурные и конфликтные отношения с большинством профсоюзов, объединенных в Координационную раду профсоюзов работников образования Уругвая. Это произошло во время правления Хосе Мухики (2010–2015) — который, как он высказался спустя некоторое время в книге «Черная овца у власти», считал, что нужно «объединиться и разгромить профсоюзы образования» — и, в особенности, во время следующего срока Табаре Васкеса (2015–2020), запомнившегося объявлением работников образования «незаменимыми» в августе первого года своего правления — которое впоследствии пришлось отменить, — выселением из штаб-квартиры Codicen и ключевыми отставками, такими как уход Хуана Педро Мира с поста руководителя Национального управления образования и Фернандо Фильгейры с поста заместителя министра образования и культуры. Поэтому борьба, которая вновь развернулась против левого правительства, не вызывает беспокойства в силу своей аномальности, поскольку — и об этом напоминают в окружении Орси —, как заверил Мухика за несколько дней до смерти, «побеждает левое крыло, и количество претензий математически возрастает», исходя из того, что шансы добиться результатов несколько выше. Но приоритеты правительства для его первого отчета о проделанной работе, проект которого будет представлен в конце этого месяца, уже определены, отметили источники в президентской администрации, с которыми связался El País. То есть на данный момент нет изменений, которые изменили бы направления, уже объявленные министром экономики Габриэлем Оддоне на пресс-конференции, которую он провел 27 мая и на которой определил, что за счет перераспределения средств будут укреплены сферы детства, безопасности, помощи бездомным и занятости. «Парламент скажет свое слово позже, но приоритеты уже обозначены», — заявил El País один из высокопоставленных представителей правительства, добавив: «У парламентариев будет или не будет пространства для переговоров». Впрочем, цель достичь 6% ВВП на образование и 1% на научные исследования — это также историческое требование профсоюзов работников образования, которое «Широкий фронт» поддержал и даже включил в свои программные основы во время последней предвыборной кампании. Гордиев узел, с которым правительство сталкивается в ходе нынешнего бюджетного процесса, заключается в том, что оно ратувало за увеличение финансирования образования, а теперь вынуждено действовать в условиях «бюджетных ограничений». «Правительство объявляет о нулевых расходах на образование», — раскритиковала в четверг председатель профсоюза учителей средних школ (ADES Montevideo) Вероника Мендес, которая возглавила пресс-конференцию, на которой объявила о забастовках в столичных средних школах с понедельника по следующий четверг (см. вставку). Мендес указала, что цель серии забастовок — «оказать давление» и «повысить осведомленность» правительства, чтобы оно «увеличило» бюджет на образование, и что ее удивляет, что правительство придерживается позиции нулевых расходов, когда очевидны «трудности» всех видов, с которыми сталкивается система образования. В заключение, цель «6+1», по мнению источников в сфере образования, с которыми пообщалась газета El País, не представляется достижимой в течение этого срока полномочий правительства. Более того, прогнозы предсказывают, что бюджет на образование не только не сохранится на прежнем уровне, но даже сократится по отношению к ВВП. Андреа Ревуэльта, член правления ADES Монтевидео, напомнила, что правительство включило детство и юность в число четырех приоритетов данного отчета о деятельности. «Заявлять, что это приоритет, когда нет бюджета, соответствующего потребностям, не соответствует реальности», — отметила она. Объявление о забастовках в столичных средних школах на следующей неделе прозвучало через несколько часов после частичной всеобщей забастовки, организованной профсоюзным объединением PIT-CNT, в программе которой содержалось требование о введении системы «6+1». К забастовке присоединились профсоюзы учителей и преподавателей государственных и частных учебных заведений, а также профсоюзы преподавателей и сотрудников Университета Уделар. «Мы не можем говорить о лучшем образовании, если в первый год правления мы по-прежнему требуем достижения 6+1. Обещание — это долг. Правительство взяло на себя обязательства в сфере образования и не выполняет их», — отметила на митинге Алехандра Перейра, заместитель генерального секретаря Pit-Cnt и генеральный секретарь Уругвайской федерации учителей (Fum-Tep). Президент Орси, который был членом профсоюза учителей с 1991 по 2005 год, ответил на вопрос о забастовке Pit-Cnt, состоявшейся в последние часы, и о предстоящих акциях протеста. «Все в порядке, — ответил он. — Я был членом профсоюза работников образования, всегда требовал 6+1, что логично, и других вещей, которые мы еще решим». Параллельно с растущей напряженностью между профсоюзами и правительством Codicen готовит свои предложения к этому отчету. «ANEP выдвигает требование о постепенном повышении», — сказал президент ANEP Пабло Каггиани газете El País. Однако масштабы этого требования пока неясны. Подсистемы запросили увеличение бюджета на 6,076 млрд песо, хотя на последнем заседании Codicen правящая коалиция предложила увеличить бюджет примерно на 2,5 млрд песо, что в настоящее время рассматривается членами совета, избранными учителями. Каггиани, а также члены совета Эльбия Перейра и Каролина Паллас ранее были профсоюзными деятелями в сфере образования. Лицей № 61 уже три дня оккупирован учителями, требующими обеспечения лучшей доступности в самой полноценной средней школе района Серро и Пасо-де-ла-Арена, в которой обучаются почти 1 000 учеников в три смены и которая расположена в густонаселенном районе. Преподаватели требуют, чтобы учащиеся и другие люди с ограниченными возможностями передвижения могли подниматься на второй этаж, где находятся лаборатории, многофункциональный зал и библиотека. Проблему решил бы закрытый лифт, стоимость которого составляет 1,3 миллиона песо — сумма, которую «государственные органы вполне способны выделить», отмечает ADES Монтевидео в своем заявлении.