Старые долги с «невероятными процентами»: драма тех, кто должен миллионы IMM по налогу на недвижимость

Это была семья из среднего класса из района Редукто. Он занимался грузоперевозками. Его профессиональная жизнь была полна взлетов и падений; в один из таких периодов, в начале 90-х, он остался без работы и перестал платить муниципалитету Монтевидео налог на недвижимость. Когда он захотел возобновить платежи, в муниципалитете ему сказали, что сначала он должен погасить задолженность, но у него не было на это достаточно денег. И вот, пока старый долг с каждым днём увеличивался за счёт штрафов, одновременно нарастал и текущий налог. Он умер, его жена тоже, и теперь этот тяжёлый груз — долг в 5 миллионов — лежит на плечах их сына, который по-прежнему живёт в том же доме в Редукто. У него не так много вариантов; продать дом он тоже не может. Сейчас он живёт в страхе. В конечном итоге муниципалитет может обратиться в суд, чтобы взыскать задолженность, и в результате дом может быть продан с аукциона. «Это постоянная угроза. Из-за этого я больше не могу спать», — рассказывает он на условиях анонимности. Ситуация могла бы быть ещё хуже, но в 2009 году муниципалитет разрешил людям с задолженностями оплачивать текущий налог. В любом случае, «старый долг продолжает приносить чудовищные проценты». «Хочешь заключить соглашение, но никто не в состоянии оплатить ту астрономическую сумму, которая накопилась», — говорит мужчина. Что такое эти «чудовищные проценты»? Муниципалитет взимает штрафы и пени, если налог не уплачивается в установленные сроки. Согласно нормативным актам, просрочка взимается по двум ставкам: с одной стороны, в течение первых 30 дней просрочки ежедневно взимается 0,5 % от суммы задолженности. Затем эта ставка повышается до 15 %. Результирующая сумма штрафа корректируется в соответствии с индексом потребительских цен (ИПЦ). С другой стороны, применяется надбавка, рассчитываемая на основе эффективной годовой ставки. Она равна сумме коэффициента изменения ИПЦ и среднегодовой процентной ставки финансовой системы, действующей в отношении операций по предоставлению жилищных кредитов семьям. На заключительном этапе спора с должником муниципалитет может обратиться в суд с требованием взыскания причитающихся средств и, в самом крайнем случае, выставить дом на аукцион. Когда он вступил в должность, после смерти прежних руководителей, он не знал, что ситуация дошла до такой степени. Уже 20 лет гражданская ассоциация не платила налог на недвижимость за свою штаб-квартиру, расположенную в районе Парке Родо или Пунта-Карретас. Нынешний президент, предпочитающий оставаться анонимным, не хочет возлагать ответственность на своих предшественников. Он понимает, что в какой-то момент организация — занимающаяся благотворительной деятельностью — была освобождена от уплаты налога или подала заявку на освобождение, и тогдашние руководители полагали, что это освобождение уже было получено. Он вступил в должность в этом году и столкнулся с задолженностью, которая за два десятилетия достигла 120 000 долларов США. Мужчина рассказал , что в администрации ему предложили соглашение о погашении задолженности в рассрочку, но итоговая сумма при этом останется практически той же. Его цель — добиться «какого-то списания», например, отмены начислений процентов или штрафов. «Пусть это будет что-то более разумное», — подчеркивает он, и его требование совпадает с требованием жителя Редукто. У муниципалитета есть Трибунал по списаниям и отсрочкам, предназначенный именно для списания штрафов, предоставления отсрочек или установления не предусмотренных ранее схем оплаты. Однако председатель ассоциации утверждает, что при нынешних требованиях попасть под действие этой системы невозможно. Согласно нормативным актам, трибунал действует в «исключительных» обстоятельствах и в первую очередь рассматривает дела жителей с низким доходом, при условии, что речь идет о «скромном» семейном жилье и что должники имеют «хорошую репутацию». Эти дела попали на рассмотрение члена городского совета от партии «Бланко» Эрика Спектора, который в рамках Департаментского совета предложил два возможных решения. В январе он предложил, чтобы лица, имеющие задолженность сроком более пяти лет, могли продавать свою недвижимость как «свободную от долгов», если она будет направлена на строительство социального жилья. Теперь он также предложил внести изменения в порядок работы Суда по списанию и отсрочке платежей, чтобы облегчить доступ к этой льготе, поскольку, по его мнению, в настоящее время она является «недоступной». «В последние годы таким образом обратились менее 1 % должников по налогу на недвижимость», — отмечается в ходатайстве, представленном в Департаментский совет. «Чтобы вернуть средства от налогоплательщиков, с которых взимать налоги становится всё сложнее, необходимо искать решения, которые позволят более полно и эффективно охватить тех, с кого взимать налоги становится всё труднее», — продолжает он. Вкратце, Спектор просит отменить три условия. Во-первых, то, которое предусматривает, что суд будет учитывать «имущество и доходы заявителя и его семьи». Во-вторых, он предлагает отменить требование о том, что речь должна идти о «скромном жилье», реальная стоимость которого не превышает определённой суммы (по текущим курсам это составляет примерно 2,5 миллиона песо). Наконец, он предлагает отменить условие, согласно которому недвижимость должна быть «жилым домом» заявителя и являться его «единственным жильем». Хотя власти муниципалитета обычно утверждают, что уровень просроченной задолженности по этому налогу невысок (он составляет менее 9 %), существуют десятки тысяч налогоплательщиков, которые имеют задолженность на протяжении многих лет. В частности, согласно ответу муниципалитета на запрос о предоставлении информации, направленный компанией Spektor в конце 2025 года, в Монтевидео насчитывается 70 534 городских налогоплательщика с задолженностью по налогу на недвижимость сроком более одного года. Внутри этой цифры выделяются три группы: 23 166 человек имеют задолженность сроком от одного до пяти лет, 14 661 — от пяти до десяти лет, а 32 707 — более десяти лет. Кроме того, на эту проблему влияет ещё один фактор: социально-экономический уровень. Дело в том, что 88 % задолженностей приходятся на самые низкие категории налога на недвижимость, то есть на объекты с наименьшей кадастровой стоимостью. Администрация Марио Бергары поставила перед собой задачу бороться с просроченной задолженностью. В Стратегическом плане последнего бюджета указаны две цели: одна долгосрочная, другая краткосрочная. В качестве цели на пятилетний период предлагается реализовать «план взыскания задолженности на основе данных». Между тем, к 2026 году планируется проанализировать текущую работу и подготовить диагностику. Выступая на заседании Департаментского совета с представлением бюджета своего департамента, директор по финансовым ресурсам Лаура Табарес отметила, что цель состоит в реализации «хирургического» плана, предусматривающего индивидуальный подход к каждому случаю. «Мы хотим наладить контакт с налогоплательщиками и выяснить, в чём заключаются проблемы и почему они не могут платить», — пояснила она на том заседании в феврале. Однако, помимо индивидуальной работы с каждым конкретным случаем, Табарес отметила, что в случае выявления одной и той же причины, имеющей «достаточно общий характер», в нормативные акты могут быть внесены изменения. Директор по финансовым ресурсам также коснулась случаев налоговой задолженности, которые заканчиваются судебным разбирательством. В этой связи Табарес заявил, что цель состоит в том, чтобы действовать на упреждение и не допустить развития событий до этой стадии: «Муниципалитету тоже невыгодно судебное разбирательство. Это делается потому, что нормы предписывают так поступать».