Подписание соглашения между МЕРКОСУР и ЕС отложено: что может произойти, каковы последствия и «последняя пуля»

Все указывает на то, что соглашение между МЕРКОСУР и ЕС провалится, поскольку, по мнению опрошенных аналитиков, если завтра на саммите президентов в Бразилии оно не будет подписано, как планировалось обеими сторонами, оно рискует быть полностью отклонено. В последние часы Франция оказала очень сильное давление против этого соглашения, к чему добавилась просьба премьер-министра Италии Джорджии Мелони отложить подписание в Фос-ду-Игуасу, которую Европейская комиссия (ЕК) была вынуждена принять во внимание. Фактически, после нескольких часов интенсивных обсуждений и неопределенности, президент ЕК — главный инициатор этого соглашения — Урсула фон дер Ляйен, уже купившая билет в Бразилию, сообщила о переносе 27 лидерам ЕС, как сообщили агентства AFP и EFE. Незадолго до этого президент Бразилии Инасиу Лула да Силва сообщил на пресс-конференции, что Мелони связалась с ним, чтобы попросить «терпения» на несколько дней или месяц в отношении соглашения, и что он ответил, что вынесет ее предложение на рассмотрение МЕРКОСУР. Однако позже стало известно, что бразильский лидер уже принял предложение, в то время как фон дер Ляйен была вынуждена пойти на уступки. Проблема заключается в том, что отсрочка ставит соглашение под серьезную угрозу, вероятно, в большей степени, чем в предыдущие разы. Сам Лула заявил, что соглашение должно быть заключено «сейчас», иначе МЕРКОСУР обратит внимание на другие рынки, такие как Япония или другие азиатские страны. Хорошо известно, что наиболее активно против ратификации выступал президент Франции Эммануэль Макрон, который испытывает сильное давление со стороны сельскохозяйственного сектора своей страны, рассматривающего южноамериканские продукты как потенциальную конкуренцию на внутреннем рынке. Пока что фон дер Ляйен не отменила свою поездку в Бразилию и будет продолжать попытки каким-то образом возобновить процесс, который сейчас заблокирован. В Уругвае президент Яманду Орси заявил, что соглашение действительно «усложнилось» — это были его слова, — в то время как министр иностранных дел Марио Лубеткин из Фос-ду-Игуасу заявил о важности этого соглашения для Уругвая и в тот момент (вчера днем) также пояснил, что они не были официально проинформированы об отсрочке. Издание El País проконсультировалось с Николасом Альбертони, бывшим заместителем министра иностранных дел Уругвая, который отметил: «Надо сохранять надежду до самого дня саммита в Бразилии в следующую субботу, потому что ЕС приложит все усилия, чтобы соглашение было заключено в этом году. В противном случае в 2026 году климат в этом регионе будет определяться выборами в Бразилии, что приведет к искажению общественной дискуссии по поводу этого соглашения. Это последний шанс». Бывший вице-министр иностранных дел выразил сожаление, что произошедшее может быть расценено как политическое подтверждение того, что два западных блока сделали все возможное для достижения соглашения, но не смогли этого добиться, именно в тот момент, когда мировым правилом становится протекционизм. «Это плохой политический сигнал со стороны Запада», — подтвердил он. Альбертони также отметил, что, хотя МЕРКОСУР «не виноват», произошедшее (отсрочка подписания) является еще одним доказательством того, что блок является сложной платформой для международной интеграции. «Я не выступаю против МЕРКОСУР, но факты говорят сами за себя», — пояснил он. По его мнению, самым сложным будет «день после отказа от соглашения», поскольку ратификация договора с ЕС давала «кислород» МЕРКОСУР, но теперь это уже не так. Игнасио Бартесаги, директор Института международного бизнеса Католического университета (UCU), высказался в том же духе в беседе с El País, заявив, что «это будет новым ударом для МЕРКОСУР и большим неудобством для Лулы с точки зрения его регионального лидерства». «Это очередной провал, такова реальность. МЕРКОСУР был вынужден согласиться на чрезвычайно ограничительные меры защиты в отношении сельского хозяйства, по поводу которых он практически не мог высказать свое мнение, а теперь еще и эта отсрочка», — добавил он. Бартесаги считает, что сопротивление Франции и некоторых других европейских стран связано с другими вопросами, относящимися к внутренней повестке дня блока (война в Украине, отсутствие поддержки со стороны США и т. д.), которые выходят за рамки МЕРКОСУР, но которые обострили эту повестку дня. Кроме того, в ЕС идет борьба за институциональное лидерство, которая усугубляет внешние напряженности. «Европейская комиссия во главе с Урсулой фон дер Ляйен в некотором роде сталкивается с сопротивлением государств-членов, которые не хотят углублять супранациональность и достигать того уровня регулирования, к которому стремится Комиссия», — добавил аналитик, указав на другие вопросы, которые были смешаны с соглашением с МЕРКОСУР. Николас Посе, магистр международной политической экономии и профессор Университета Республики (UdelaR), считает, что даже если бы ратификация была подписана 20 декабря, ситуация все равно осталась бы неопределенной. «Есть группа европейских парламентариев, которые рассматривают возможность передачи возможного соглашения с МЕРКОСУР в Европейский суд, чтобы проверить, действительно ли оно совместимо с европейским законодательством», — заявил он El País. Что касается прогнозов, Посе рассмотрел сценарий, при котором Италия могла бы получить дополнительную компенсацию в Европе в обмен на просоглашениевую позицию. Другой сценарий заключается в том, что некоторые страны ЕС вновь сошлются на «зеркальные положения», но для этого уже не будет политического пространства, чтобы пересмотреть соглашение, что приведет к более длительной стагнации или, в худшем случае, к окончательному срыву переговоров.