Планируемый региональный газопровод, проходящий по северной части Уругвая и соединяющий Аргентину и Бразилию, с пропускной способностью в один миллион кубометров газа в сутки

Север Уругвая является частью амбициозного плана по созданию газовой сети в регионе, реализуемого ОЛАКДЕ (Латиноамериканской и Карибской энергетической организацией) совместно с местными правительствами. Инициатива уже прошла все пять этапов, предусмотренных для ее реализации, и информация «теперь находится в руках каждого правительства», пояснил Гвидо Майулини, руководитель отдела стратегического консультирования Olacde. Проектируемый газопровод на севере Уругвая является частью трассы, соединяющей Аргентину и Бразилию, с доступным объемом газа в один миллион кубометров. В том же ключе на этой неделе в Монтевидео будет представлен план региональной электросетевой интеграции, «чтобы обеспечить не только энергетическую безопасность, но и более низкие тарифы», пояснил Майулини. Ниже приводится краткое содержание интервью. —Регион решил, что настало время сделать решительный шаг в направлении энергетической интеграции? —Решения, которые не принимаются на региональном уровне в условиях такой напряженности и нестабильности, могут иметь крайне серьезные последствия, затрагивающие счета за электроэнергию, заправки и повседневную жизнь всех граждан наших стран. В этом смысле региональная интеграция является мерой благоразумия в мире, который становится все более сложным. В нашем случае, как специализированного международного технического органа, мы выполняем поручения, в данном случае стран МЕРКОСУР и Чили, которые очень заинтересованы в реализации программы интеграции в газовой сфере. Были и другие периоды, когда этот процесс продвигался, но сейчас мы стремимся к более современной повестке дня, соответствующей изменениям, произошедшим, по крайней мере, за последнее десятилетие в сфере распределения ресурсов в регионе. —Что означает этот этап с точки зрения исторического момента? —Многие региональные повестки дня, не только энергетическая, заставляли наши страны ориентироваться в большей степени на международные рынки, чем на рынки самого региона. Это привело к тому, что нам не хватает не только инфраструктуры, но и торговли, которая бы нас больше связывала. В частности, в энергетике мы не смогли использовать имевшиеся в регионе ресурсы, и попытки интеграции неоднократно терпели неудачу. Когда международные рынки были более ликвидными, лучше снабженными и с более низкими ценами, повестку дня интеграции было очень трудно продвигать. А когда рынки были более напряженными, менее обеспеченными и с гораздо более высокими ценами, появлялись очень решительные политические решения относительно продвижения этой интеграции. Именно в этой сфере мы и находимся сегодня. В 70-х годах волна интеграции позволила создать ОЛАДЕ, появились Ясирета, договор об Итаипу, Сальто-Гранде. Государства инвестировали огромные объемы капитала. В 90-е годы, в сложных условиях, модель была совершенно иной: частный капитал уже участвовал в создании энергетических рынков, а государство выступало в роли регулятора; в тот период было построено, по крайней мере, семь газопроводов, например, между Аргентиной и Чили. Сейчас мы находимся на новом этапе политического импульса. —На чем основан нынешний проект интеграции? —Это проект, инициированный странами МЕРКОСУР и Чили, направленный на интеграцию газового рынка, в первую очередь с акцентом на инфраструктуру. В этом ключе был разработан проект, состоящий из пяти первоначальных этапов, которые, во-первых, касались оценки существующей инфраструктуры и исследований, проведенных в регионе в отношении интеграции. Второй этап представлял собой исследование спроса и предложения в регионе с учетом изменения ресурсного потенциала между различными добывающими бассейнами Аргентины, роста и появления пресолевых месторождений, а также относительного спада Боливии как производителя газа. Третьим этапом стало углубленное исследование нормативно-правовой базы в сфере природного газа во всех задействованных странах. Четвертый этап позволил нам разработать первую модель транспортировки газа с использованием компьютерного инструментария для определения максимальной эффективности существующей и будущих сетей в регионе. Пятым этапом стала передача всех этих отчетов странам. —Какие выводы были сделаны на данный момент по итогам этого процесса? —Удалось определить потребности в инфраструктуре с учетом спроса и предложения, а также проанализировать сроки окупаемости и необходимые тарифы для различных маршрутов в рамках регуляторной конвергенции. Речь идет о рынке внутрирегиональной торговли газом объемом 5 млрд долларов в год и портфеле инфраструктурных проектов на сумму 25 млрд долларов. И все это при объеме обмена природным газом до 70 млн кубометров в сутки. Цифра, которая сегодня кажется абсурдной, но которая вполне достижима с помощью этих проектов. И есть множество экономических преимуществ; например, если бы Уругвай имел стабильные поставки природного газа в течение всего года, тепловая электростанция в Пунта-дель-Тигре, которая используется только в качестве резерва, вероятно, могла бы использоваться чаще, и страна могла бы экспортировать гораздо более дешевую энергию как в Бразилию, так и в Аргентину. А с межсистемной связью, проходящей через север страны, можно было бы подумать и о том, чтобы сделать шаг вперед в декарбонизации промышленности. В энергоемких отраслях, где электрификация неэффективна, и до тех пор, пока водородная экономика не достигнет значительных масштабов, природный газ может стать отличным мостом для покрытия этого спроса. —Основными источниками являются разработка месторождений Вака-Муэрта и Пресаль; в этом плане для заключения соглашения необходимо сильное лидерство со стороны Бразилии и Аргентины… —Действительно, рост добычи на Вака-Муэрте идет очень высокими темпами, а на месторождениях Пресаль также растет добыча газа — не только в качестве побочного продукта нефти, но и в рамках добычи, ориентированной конкретно на газовые месторождения. Существует политическая приверженность, с точки зрения энергетической безопасности, продвигать эту повестку дня. Каждый мегаватт, который мы перестанем вырабатывать на дизеле и будем вырабатывать на газе, или каждая тонна стали, которую мы производим с меньшим количеством кокса и используем газ, каждая тонна цемента или бумаги, в которой мы сможем заменить мазут газом, — это не только доступ к более дешевому собственному топливу в регионе, но и значительно меньшее количество тонн CO2, выбрасываемых в атмосферу, и в этом смысле это значительно приближает регион к уже принятым международным обязательствам. —Согласно исследованию, изучено 11 маршрутов между Чили, Аргентиной, Боливией, Бразилией, Парагваем и Уругваем, по одному из которых проходит трасса… —Изучаемый для Уругвая маршрут предполагает прохождение из Аргентины в Бразилию через север страны. Она связана с развитием инфраструктуры, которая позволит поставлять больше газа из южной части Аргентины на север. А это, в свою очередь, обеспечит большую способность снабжать уругвайский рынок. Предлагаемый маршрут представляет собой вариант, который позволит проложить трубопровод от города Сан-Херонимо в Аргентине — важнейшего узлового пункта, где соединяются южная и северная системы, — через север Уругвая, с входом в страну через Пайсанду и далее в Бразилию по направлению к Порту-Алегри. Это будет трубопровод диаметром 24 или 30 дюймов, требующий инвестиций в размере более 2,5 миллиардов долларов, способный пропускать около миллиона кубометров газа в сутки. —Как вы оцениваете влияние этого маршрута на Уругвай? —Хотя маршрут, о котором мы говорили, проходит через север страны и оттуда может отклоняться туда, где это необходимо, развитие более крупной инфраструктуры для соединения северной и южной систем Аргентины обеспечит преимущество в виде увеличения поставок для Монтевидео, в данном случае имея в виду газопровод «Крус-дель-Сур». Ключевым аспектом повестки дня является то, что мы не говорим об интеграции «точка-точка», связывая предложение со спросом, не думая о системах и дополнительных межсистемных соединениях в их развитии. Об интеграции в регионе мы должны думать, опираясь на три основные принципа: устранение существующих инфраструктурных узких мест, регуляторный диалог, направленный на сближение позиций, и совместное планирование. Очень сложно придать смысл тому, что мы делаем сегодня, если у нас нет единого представления о том, где мы будем через 20 лет. Это ключевой момент. —В этом смысле важно думать о других способах использования имеющегося природного газа… —Именно. Например, производство азотных удобрений — отрасль, которая в настоящее время сталкивается с очень жесткими ограничениями из-за войны на Ближнем Востоке. Другой аспект — возможность использования природного газа в качестве топлива для транспортных средств вместо дизельного топлива, например. Это привело бы к значительной экономии, а также к улучшению экологической эффективности. —Как определяются тарифы в проекте? —В разработанном документе определяется тариф, необходимый для окупаемости различных вариантов инфраструктуры в рамках схемы с общей ставкой дисконтирования и средней стоимостью инфраструктуры, рассчитанной, скажем, на километр трубопровода и на лошадиную силу давления. Имея базовые данные, мы получаем тариф на дополнительную транспортировку для каждого сегмента инфраструктуры. По сути, модель показывает, какое количество газа может поступить в каждый узел и по какой цене. Ключевым моментом, который необходимо учитывать, является то, что инфраструктура не будет построена без твердых контрактов. И поэтому регулирование играет ключевую роль в запуске всего процесса, чтобы можно было привлечь долгосрочный капитал. —Где, по вашему мнению, может возникнуть дополнительный спрос на природный газ в Уругвае? —Как международная организация, мы не устанавливаем эти приоритеты; мы знаем, что на текущем этапе декарбонизации большие ожидания возлагаются на такие сектора, как промышленность, транспорт или бытовое потребление. В этом смысле мы с большим интересом следим за созданием в Уругвае комиссии по анализу роли природного газа. —Параллельно с этим на этой неделе в Монтевидео планируется продвинуться к заключению соглашения в области электроэнергетики… —При поддержке Европейского союза мы разрабатываем план региональной электросетевой интеграции; в данном случае с той же целью создания региональных рынков с сильной регуляторной конвергенцией, что позволит нам, например, определить оптимальные условия для использования ветра Уругвая, солнца северного Чили и т. д. Речь идет не только о торговле излишками энергии, как это может происходить сегодня в некоторых случаях, но и о создании оптимизированного региона, который позволит не только обеспечить энергетическую безопасность, но и снизить тарифы, что необходимо нашим семьям и предприятиям. Сначала мы провели работу по определению характеристик в техническом плане, и в Монтевидео мы завершим процесс диалога со странами в рамках министерской встречи министров энергетики стран CELAC при координации со стороны OLACDE.