Как Дональд Трамп изменил торговый и политический порядок в Латинской Америке, введя пошлины на товары из нескольких стран

El Mercurio GDA «Вместо того, чтобы облагать наших граждан налогами, чтобы обогатить другие страны, мы будем вводить тарифы и налоги для иностранных стран, чтобы обогатить наших граждан», — заявил 20 января 2025 года Дональд Трамп в речи по случаю вступления в должность на второй срок. Он быстро начал вводить надбавки на импорт из Китая, а также из стран Северной и Западной Европы, используя более агрессивную риторику, чем во время своего первого президентского срока (2017-2021). «Я — человек тарифов», — заявил республиканец несколько лет назад. И 2 апреля 2025 года он это доказал: продемонстрировав серию таблиц с сотнями названий стран и территорий, он говорил о «Дне освобождения», чтобы объявить о введении тарифов, начинающихся как минимум с 10%. Рынки пошли вниз; правительства, предприниматели и многосторонние организации умножили свои призывы к предоставлению льгот, а инвестиционные банки подсчитали убытки и даже потенциальную рецессию в США. В настоящее время Верховный суд США решает, соответствовало ли решение Белого дома Конституции. Но независимо от исхода судебного разбирательства, стратегия Трампа имеет сначала коммерческое значение, а затем, все более интенсивное и явное, значение для нового регионального и глобального порядка. В Латинской Америке в 90-е годы только Мексика имела торговое соглашение с США в формате трехстороннего соглашения, в которое входила Канада. Во время своего первого президентского срока Трамп пересмотрел это соглашение. В 2004 году к нему присоединилась Чили, заключив соглашение о свободной торговле (ССТ). Главным переговорщиком от Чили был экономист Освальдо Росалес. «Соединенные Штаты больше не соблюдают свои торговые соглашения. Хуже того, они попирают основы многосторонности и международного права. Это начало кошмара», — говорит Росалес. В регионе США также имеют торговые соглашения с Колумбией, Перу, Коста-Рикой, Доминиканской Республикой, Гондурасом, Гватемалой, Никарагуа, Панамой и Сальвадором. Не имело значения данное слово: ко всем были применены тарифы, хотя на некоторые продукты, такие как медь, были сделаны исключения. Спустя несколько месяцев начались двусторонние переговоры, в результате которых в некоторых случаях тарифы были снижены. «Тарифы, введенные Трампом в «День освобождения», усугубили и без того сложную торговую ситуацию для большей части Латинской Америки, а их произвольный характер стал источником трений», — комментирует Кэрол Уайз, преподавательница Университета Южной Калифорнии (USC) в Лос-Анджелесе. Специалист добавляет, что внешняя политика Трампа в отношении региона «крайне вредна». Росалес напоминает, что новая стратегия безопасности Вашингтона прямо заявляет о намерении не допустить, чтобы «негеографические» конкуренты владели или контролировали жизненно важные стратегические активы «в нашем полушарии», что он интерпретирует как право США присваивать ресурсы других стран. Захват Николаса Мадуро в Венесуэле и последующее заявление Трампа о том, что США будут стремиться получать доходы от венесуэльской нефти, являются дополнительным доказательством. В 1823 году Доктрина Монро, продвигаемая правительством США, устанавливала, что европейцы не могут больше вмешиваться в дела американского континента, который принадлежит «американцам». Сейчас речь идет о Доктрине Донро, где «Дон» относится к Дональду (Трампу). Можно сказать, что представление о Западе как о «нашем полушарии», согласно публикациям Трампа, было предвосхищено, когда республиканец говорил о Канаде как о будущем 51-м штате. Или каждый раз, когда он заявляет, что хочет контролировать Гренландию. А также при переименовании Мексиканского залива в Американский залив или возобновлении контроля США над Панамским каналом. «Из страха оказаться следующими в списке большинство латиноамериканских лидеров держат голову пониже. Правые лидеры в Аргентине (Хавьер Милей), Чили (Хосе Антонио Каст, который вступает в должность в марте) и Сальвадоре (Наиб Букеле) пытаются завоевать расположение Трампа, что является пустой тратой времени», — утверждает Уайз. Он говорит, что правители Бразилии (Лула да Силва), Колумбии (Густаво Петро) и Мексики (Клаудия Шейнбаум) выразили свое несогласие, «но таким образом, чтобы не провоцировать Трампа. Лула, получив 50-процентную пошлину за судебное преследование (Жаира) Болсонару, каким-то образом сумел выйти из положения с помощью хороших слов. Кроме того, он изложил свои возражения против внешней политики США в разговоре с Трампом по телефону и, несмотря на это, сумел завершить разговор на позитивной ноте». На фоне торговых решений специалисты обсуждают, не охладело ли снова явление глобализации. По мнению Пьера ван дер Энга, ученого из Национального университета Австралии, аргументы, описывающие «деглобализацию», основаны на односторонних действиях США. Сюда входит недавнее решение Белого дома вывести страну из 66 многосторонних институтов, в том числе 31, связанных с Организацией Объединенных Наций, таких как ЭКЛАК. «Нет никаких признаков того, что остальной мир стремится ввести между собой торговые ограничения, аналогичные тем, которые ввел президент Трамп. Похоже, что остальной мир не склонен следовать этому примеру и продолжает обсуждать и внедрять новые формы либерализации торговых отношений посредством двусторонних и многосторонних соглашений». Таким образом, новый глобальный порядок, продвигаемый Вашингтоном, имеет противовесы. Тем не менее, вторая экономическая держава после США пока не оказывает необходимого влияния. «Мы еще не знаем, какими будут вторичные последствия введения Трампом тарифов. Например, значительное сокращение импорта США из Китая может привести к переизбытку экспортных товаров в Китае, которые китайские производители могут попытаться сбыть на других рынках», — описывает Ван дер Энг. Однако может случиться так, что барьеры против Пекина будут сняты. «Например, Европейский союз с его большой экономикой может быть более твердым в этом вопросе, чем Австралия или Чили в своих отношениях с Китаем», — утверждает он. Кэрол Уайз из USC отмечает, что с торговой точки зрения «любопытно, что Китай не принес большого облегчения большинству латиноамериканских стран». С одной стороны, «тремя южноамериканскими победителями» являются Бразилия, Чили и Перу, которые экспортируют огромные объемы сырья в Китай и удерживают профицит, несмотря на значительный импорт китайских промышленных товаров. С другой стороны, «Мексика и Центральная Америка страдают от большого торгового дефицита с Китаем, поскольку не имеют сырья, которое Китай должен покупать для поддержания собственного роста, а импорт китайских промышленных товаров переполнил эти внутренние рынки». Уайз отмечает еще одно отличительное обстоятельство. «Публичная дипломатия Китая, его подход, ориентированный на развитие, а также его последовательность и разумность действительно стали облегчением, особенно для южноамериканских стран», — считает он. Он утверждает: «Общая политика Трампа в отношении региона была настолько враждебной — с «Американским заливом», депортацией нелегальных мигрантов в жестокую тюрьму в Сальвадоре, угрозами вторжения в Панаму, если Китай не сократит свое присутствие в канале, и т. д., — что, да, некоторые страны углубляют связи с Китаем. Это происходит не столько в сфере торговли, сколько в сфере инфраструктуры, зеленых технологий и возобновляемых источников энергии». Росалес считает, что небольшим экономикам, таким как Чили, целесообразно укреплять связи с Европейским союзом и с аналогичными экономиками («like minded countries») Азиатско-Тихоокеанского региона. Одним из примеров является Транстихоокеанское партнерство (CPTPP), а другим — Региональное всеобъемлющее экономическое партнерство (RCEP), в которое входят страны Юго-Восточной Азии, а также Китай, Япония, Южная Корея, Австралия и Новая Зеландия. Похоже, это яркий пример негативного эффекта Трампа. В течение 25 лет МЕРКОСУР (Бразилия, Аргентина, Парагвай, Уругвай и Боливия) и Европейский союз безуспешно вели переговоры о заключении торгового соглашения. В понедельник, 12 января, государства-члены ЕС одобрили в Брюсселе подписание соглашения, которое откроет путь к созданию одной из крупнейших зон свободной торговли в мире. Соглашение между МЕРКОСУР и ЕС выходит за рамки торговли, утверждает в O Globo Роберто Ягуарибе, советник Бразильского центра международных отношений (Cebri) и бывший посол Бразилии в Германии: «Создается общее пространство интересов, которое служит надежной опорой. Это пространство служит не только экономическим и торговым ориентиром, но и объединяет страны, которые разделяют схожие ценности, такие как защита демократии, прав человека, окружающей среды и глобальной системы, основанной на международном праве и системе Организации Объединенных Наций».