Реформа пенсионных фондов: Родольфо Салдайн объяснил, почему то, что раньше было «разумной основой», теперь «утратило свою актуальность»

Родольфо Салдайн, который во время правления Луиса Лакалле Поу выступал координатором и автором закона о реформе системы пенсионного обеспечения, считает, что в настоящее время ведется «дискуссия крайне низкого качества» по поводу изменений, предложенных в рамках так называемого «Социального диалога» в отношении режима работы управляющих компаний пенсионных накопительных фондов (AFAP). Речь идет об изменениях, которые администрация Яманду Орси проанализирует и, возможно, на этой основе подготовит проект закона о социальном обеспечении. Несколько дней назад Салдайн опубликовал серию постов в своем аккаунте в X, которые были перепощены бывшим президентом Лакалле Поу. Там он охарактеризовал идею «централизации управления пенсионными сберегательными счетами» как «плохо сформулированное, плохо обоснованное и еще хуже донесенное предложение», хотя и признал, что некоторое время назад, когда он координировал реформу системы при предыдущем правительстве, он предлагал аналогичную основу, которая впоследствии была отвергнута. «Социальный диалог» направил рекомендацию исполнительной власти, которую некоторые представители оппозиции охарактеризовали как «национализацию AFAP». Однако правительство отвергло эту точку зрения: оно подтвердило принцип индивидуальных сбережений и заверило, что AFAP не будут ликвидированы. В предложении отмечается, что участники имеют «ограниченную информацию» о том, что происходит с их пенсионными накоплениями, и что «коммерческие расходы», которые несут управляющие компании для привлечения работников, «приносят системе незначительную пользу». Поэтому предлагается «продолжить работу по формированию поколенческого накопительного уровня, в рамках которого индивидуальные сберегательные счета будут централизованно управляться государственным органом, который будет отвечать за их администрирование в интеграции с выплатами по остальным уровням». При этом сохраняется «функция инвестирования и обеспечения доходности со стороны государственных и частных субъектов на конкурентном рынке». «Централизованный орган проводит тендеры или распределяет средства (не индивидуализированные) таким образом, чтобы стимулировать конкуренцию в области доходности, минимизировать затраты и максимизировать доход при ограниченном риске», — говорится в документе, в котором также отмечается, что «члены одной когорты или поколения получают одинаковую доходность и несут одинаковые средние затраты». По словам Салдайна, цель этого «социального диалога» заключалась ни в чем ином, как в «тщетной попытке уладить 30 лет сильных разногласий в «прогрессивном» лагере по поводу смешанной пенсионной системы», что обернулось «провалом», поскольку -Cnt зафиксировал в документе, что будет и дальше требовать социального обеспечения «без прибыли», то есть без AFAP. Салдайн отметил, что предложение «разделить функции, которые сегодня выполняют AFAP, на две части: административную (ведение учета личных счетов и т. п.) и функцию управляющего фондами (инвестирование в соответствии с законом)», на самом деле уже была одной из рекомендаций Комиссии экспертов по социальному обеспечению, которая изучала пенсионную систему до реформы 2023 года. Но, по его словам, «тогда представители нынешнего правительства, Pit-Cnt и Onajpu проголосовали против». Тем не менее, это было включено в предварительный проект, который Лакалле Поу направил политическим партиям, но он также не имел «успеха» у Широкого фронта. По его мнению, это было адекватное предложение по двум причинам: во-первых, чтобы столпы «перестали быть герметичными отсеками», и, во-вторых, чтобы «преодолеть сопротивление AFAP», которое возглавляли некоторые секторы левых. В беседе с программой «En Perspectiva» (Radiomundo) в этот понедельник Салдаин признал, что в свое время предложение было «разумной основой», но сейчас «потеряло актуальность», именно тогда, когда нынешнее правительство и связанные с ним организации «решили проголосовать против». «Сегодня стоит важная задача как для тех из нас, кто поддерживает реформу 2023 года и не одобряет эти изменения, так и для тех, кто сейчас продвигает эти изменения». «Почему то, что три или четыре года назад было разумным основанием, сегодня таковым уже не является, и, с другой стороны, почему то, против чего голосовали «Широкий фронт», ПИТ-КНТ и ОНАХПУ, сегодня выдвигается в качестве предложения?», — задал он вопрос. Он напомнил, что тот проект в 2023 году «поддержал президент Лакалье-Поу», поскольку это могло бы стать способом «исчерпать все инстанции» для попытки «договориться о чем-то с Широким фронтом», который изначально выступал против реформы. Однако с того момента и по сегодняшний день «посередине ПИТ-КНТ выдвинул свою безумную инициативу по конституционной реформе, которую поддержала часть правящей политической силы», и это несет в себе «риск», потому что «укротить зверя невозможно». «Прогрессивные политические силы не продемонстрировали достаточной силы, чтобы сдержать силы, действующие против системы, в частности ПИТ-КНТ, Коммунистическую партию, Социалистическую партию и им близкие», — сказал Салдайн и добавил: «Сегодня нельзя идти на риск, еще больше потакая аппетитам тех, кто способствовал конституционной реформе 2024 года». В связи с этим он признал, что его аргумент в пользу изменения позиции является «политическим, решительно политическим». Салдайн отметил, что фактически речь идет о «национализации» части системы, но снял с этого термина негативный оттенок, поскольку в предыдущий период это также «предлагалось в предварительном проекте», хотя в конечном итоге эта часть была исключена из-за отсутствия согласия. Он заверил, что такая схема применяется в ряде стран, и в качестве примеров, с некоторыми различиями, упомянул Швецию и Гонконг.