«Новое 18 июля» Даниэля Мартинеса и активисты из Коссе: предыстория транспортной реформы

«Я не вижу здесь никакой импровизации, ведь я представила этот проект ещё в 2021 году», — заявила несколько дней назад вице-президент Каролина Коссе, отвечая на вопрос о реформе транспортной системы. На той пресс-конференции Коссе несколько раз подчеркнула, что, будучи мэром Монтевидео, она представила идею, схожую с той, которую сейчас продвигает администрация Яманду Орси. «Вы помните, что в начале предыдущего срока мы предложили создать два столичных коридора с системой BRT, но так и не получили ответа», — сказала она, имея в виду план, который она представила тогдашнему президенту Луису Лакалле Поу. Тот амбициозный, хотя и зарождающийся проект Коссе является предшественником нынешней реформы, но не единственным. В последние недели обсуждение реформы транспорта сосредоточилось на одном конкретном аспекте: будет ли построен туннель по улице 18 июля. Дебаты закончились, когда стало известно, что победила позиция мэра столицы Марио Бергары. То есть туннеля не будет. Таким образом, власти столкнутся с меньшими затратами и сократят сроки строительства. Однако при этом ухудшится время в пути, и будет упущена возможность переосмыслить наземную часть проспекта как пространство, предназначенное для пешеходов, с более широкими тротуарами и без общественного транспорта. Это не первый раз, когда такая позиция отвергается. Ведь идея возрождения проспекта 18 июля с приоритетом пешеходов уже возникала в 2017 году, когда мэром был Даниэль Мартинес. В то время планировалось превратить проспект в «большую линейную площадь», как объяснял тогдашний директор по планированию Рамон Мендес. Автомобильные полосы должны были быть ликвидированы, остались бы две полосы для автобусов (в обе стороны), а по центру была бы проложена велодорожка (как в итоге и сделал Коссе). Были бы расширены тротуары и установлены вазоны, скамейки и столы, чтобы превратить проспект в общественное пространство. Согласно оценке, только 8% передвижений приходилось на частные автомобили, но они занимали 50% пространства. Кроме того, отмечалось растущее количество велосипедистов. Таким образом, существовала концепция, согласно которой общественный транспорт, велосипедисты и пешеходы должны были стать приоритетом. «Это четкое определение нашей администрации: мы не ставим в приоритет индивидуальный транспорт», — сказал Мендес в интервью программе «En Perspectiva» через несколько дней после представления плана. В рамках стремления улучшить 18 de Julio как общественное пространство также предполагалось снизить загрязнение (воздуха и шума), постепенно переходя на полностью электрический автобусный парк. В том же интервью Мендес объяснил, как они будут решать проблемы, связанные с отсутствием автомобильной полосы, но четко дал понять: «Если мы будем подходить к этому с типично монтевидеанской, уругвайской позиции: «Это меняет то, что я всегда делал, и мне придется пройти 20 метров пешком», — мы ничего не изменим». Проект, стоимость которого составила бы 120 миллионов песо (4 миллиона долларов США), так и не был реализован. Среди его противников был Хуан Сальгадо, президент Cutcsa и Транспортной палаты. Сальгадо понимал, что это нанесет ущерб дорожному движению и бизнесу, и связывал это с провалом проекта «Коридор Гарсон». «Кто обжегся на молоке, тот, увидев корову, плачет», — сказал он в 2018 году газете El Observador. В любом случае, администрация города изменила свое мнение. «Теперь, располагая данными, которых раньше у нас не было, мы знаем, что произойдет в центре города и в микроцентре, если мы примем решение убрать автомобили с улицы 18 июля. Эта мера повлияет на другие части города, поскольку приведет к очень серьезным заторам», — сказал в 2018 году директор по мобильности Пабло Интамуссу в интервью Crónicas. После того как этот проект был отклонен, муниципалитет искал другой способ преобразования улицы 18 де Хулио. Он снова сделал ставку на расширение тротуаров и замену уличного оборудования, но при этом сохранил пространство для автомобилей на улице. В любом случае, этот план также не был реализован, и в 2020 году к власти пришла Каролина Коссе. В апреле 2021 года, в разгар пандемии, мэр отправилась в Исполнительную башню. Вместе с двумя другими мэрами из Фронта (Орси из Канелонеса и Андрес Лима из Сальто) она встретилась с Лакалле Поу. Там Коссе представила несколько предложений, среди которых было создание столичных транспортных коридоров. По своей сути, проект предполагал участие администрации Канелонеса. Однако до встречи с Лакалле Поу Орси не была в курсе планов своей соратницы. Проект так и не был реализован. Как сообщили источники в той администрации, инженер представила скорее предварительные, не проработанные идеи. Но что же она предлагала? Она предлагала создать несколько городских транспортных коридоров, среди которых были два, включенные в текущую реформу: то есть соединить Эль-Пинар с Сьюдад-Вьеха через проспект Италия и улицу Джаннаттазио, а также Сьюдад-Вьеха и Зонамерика через улицу 8 октября и улицу Кно. Мальдонадо. Разница заключалась в том, что в последнем случае автобусы продолжали бы движение до Пандо (чего пока не происходит в рамках реформы правительства Орси). Остальные оси, предложенные Коссе, напрямую не включены в текущее предложение. С одной стороны, он предлагал создать коридор по трассе 1 для соединения Сьюдад-дель-Плата (Сан-Хосе) с Монтевидео, а также использовать пути Центральной железной дороги для организации маршрута от станции Артигас до Лас-Пьедрас и Прогресо. Администрация оценивала, что все это обойдется примерно в один процент ВВП страны, и объясняла, как это можно профинансировать. Модель, представленная Коссе несколько лет назад, частично совпадает с проектом, продвигаемым Орси, поскольку у них есть общая фигура. Хотя вскоре после этого он ушел в отставку, в апреле 2021 года директором по транспорту администрации по-прежнему был Гонсало Маркес (который также работал техническим специалистом при Мартинезе). Покинув коммуну, он разработал в Центре экономических исследований (Cinve) проект по развитию транспортной инфраструктуры, на котором сегодня основывается правительство Орси. В настоящее время он является техническим координатором реформы в Министерстве транспорта.