Как будет выглядеть «налог Temu», предложенный Оддоне, и каковы будут последствия для операторов сектора и профсоюзов

Правительство Яманду Орси уже несколько месяцев оценивает, что делать с «эффектом Temu», то есть с экспоненциальным ростом покупок через Интернет за рубежом в режиме беспошлинной торговли, с тех пор как китайское приложение Temu появилось в Уругвае в середине 2024 года. Вчера министр экономики и финансов Габриэль Оддоне заявил, что в законопроект о бюджете будет включен налог на такого рода покупки, который не будет распространяться на весь режим, то есть «налог Temu». С момента появления китайского приложения для электронной коммерции Temu в Уругвае в середине прошлого года количество посылок, поступающих в страну в режиме беспошлинной торговли, значительно увеличилось. В апреле 2024 года (до появления Temu) было доставлено 51 389 посылок, к июню 2024 года их количество увеличилось до 60 732, а к сентябрю прошлого года превысило 100 000 (101 172). Уже в мае этого года был установлен рекорд — 200 454 посылки, прибывшие по этому каналу. Режим беспошлинного ввоза позволяет каждому уругвайцу старше 18 лет совершать в течение года три покупки через Интернет за рубежом на сумму до 200 долларов США и весом до 20 килограммов каждая. По данным Министерства экономики и финансов (MEF), с момента появления Temu количество уругвайцев, пользующихся режимом беспошлинного ввоза, увеличилось с 220 000 в год до 650 000 в 2024 году. Вчера Оддоне в программе En Perspectiva на Radiomundo сказал, что «мы продвигаем меру, которая уравняет в налоговом отношении конечную покупку с введением НДС на покупки» через Интернет за рубежом. Хотя это не будет распространяться на все покупки через Интернет за рубежом в режиме беспошлинной торговли. «Это затронет операции, которые не консолидируются в США, потому что операции, консолидируемые в США, защищены TIFA (Рамочным соглашением о торговле и инвестициях) и не могут облагаться налогом», — отметил Оддоне. «Обязательства Уругвая перед США (в рамках TIFA) не позволяют нам продвигаться вперед» с налогом на покупки через Интернет, которые поступают оттуда, добавил он. В конечном итоге, покупки через Интернет, сделанные за рубежом (за исключением покупок из США), будут облагаться НДС в размере 22%, если этот аспект законопроекта о бюджете будет одобрен. Фактически, это «налог Temu», поскольку он не затронет покупки из США. Министр также заявил, что будет увеличена сумма беспошлинного ввоза с нынешних 200 долларов США, хотя он предпочел не говорить, до какой именно суммы. Он также упомянул, что будет разрешено «разделение» и «более крупные покупки», но не пояснил, как именно. Для Oddone рассматриваются «условия конкуренции», которые требуют уругвайские торговцы (посредством «налога Temu»), и проявляется «особая деликатность» по отношению к гражданам (путем повышения суммы беспошлинного ввоза). Газета El País провела опрос операторов о влиянии этих мер на местный рынок. Президент Палаты курьеров (компаний, доставляющих посылки по интернет-заказам из-за рубежа) Карлос Бертелли сказал, что «на данный момент мы не имеем комментариев, пока не узнаем подробно о масштабах мер, которые будут приняты». Он подтвердил, что палата имеет предложения или идеи в отношении «эффекта Temu», но «на данный момент они не являются достоянием общественности». Со своей стороны, президент Палаты цифровой экономики (CEDU) Андрес Марреро проявил осторожность, поскольку «пока точно неизвестен объем мер MEF», как он заявил El País, но высказал мнение, что решение проблемы не заключается в введении «налога Temu». «Введение НДС на покупки за рубежом сокращает разрыв между стоимостью товаров, ввозимых по беспошлинному режиму (через Интернет), и импортных товаров, но эта мера является паллиативной и недостаточной, потому что эти товары все равно будут оставаться значительно дешевле», — заявил Марреро. По его мнению, коренное решение проблемы заключается не в удорожании товаров за счет НДС (который, к тому же, в конечном итоге оплачивает конечный потребитель), а в принятии мер, которые приведут к снижению затрат для местных импортеров. То есть, ускорение процессов с помощью новых технологий, которые могут быть внедрены, или упрощение процедур для повышения эффективности импорта, что в конечном итоге приведет к снижению цен. «Мы знаем, что правительство также работает в этом направлении, и мы это одобряем. Но 22% НДС не решают проблему конкурентоспособности. Необходимо больше поддерживать торговцев», — уточнил он. Что касается увеличения лимитов на покупки, Марреро считает, что в случае его внедрения на местный рынок поступят новые продукты из-за рубежа, которые сегодня туда не поступают, что также повлияет на торговцев или даже может усугубить проблему, поэтому, по его словам, этот вопрос требует более комплексного подхода. Марреро также заявил, что пока не ясно, повлияет ли расширение лимитов одинаково на США и остальные рынки (поскольку в США НДС не действует, но Оддоне не уточнил, будет ли эта страна исключена из новых лимитов). Со своей стороны, Себастьян Галли, директор курьерской компании Grinbox, высказал El País другое мнение, считая, что повышение лимита на покупки за рубежом выгодно конечному потребителю и что это повышение компенсирует недостаток, связанный с необходимостью платить НДС. Он также отметил, что более раздробленные покупки в течение года выгодны для курьерских компаний, поскольку покупатели не будут планировать свои покупки так же тщательно, как сейчас (сегодня они сосредоточены, например, на Рождество, Новый год, День защиты детей и т. д.), а будут распределять их в течение всего года. «Мы считаем эту новость (от MEF) положительной, особенно в связи с увеличением квот», — подтвердил Галли. В любом случае, эта мера должна быть одобрена парламентом, где правительство не имеет достаточного количества голосов в Палате депутатов и нуждается как минимум в двух голосах оппозиции. Депутат от Национальной партии Фабиан Браветти подверг сомнению то, что «правительство объявляет о введении дополнительных налогов на покупки за рубежом. Опять же, простая рецепт: залезть в карман людям. А если мы думаем иначе?». «Борьба с «эффектом Тему», как предлагает Оддоне, несправедлива по отношению к потребителю. Тысячи уругвайцев покупают дешевле через Интернет (за границей), потому что здесь цены выше из-за налогов и внутренних затрат », — сказал Браветти в своем аккаунте в X и добавил, что «выход — поддерживать уругвайскую цифровую торговлю, снижать затраты и предоставлять современные инструменты для конкуренции ». Следует добавить, что El País связался с Хулио Лестидо, президентом Торгово-промышленной палаты, который находился в турне по стране и, по его словам, нуждался в нескольких часах, чтобы более подробно ознакомиться с заявлениями MEF.