Habeas Esencialidad

Что происходит со страной, которая не в состоянии предотвратить непоправимый ущерб от бесконечного конфликта в своём порту? Тем более когда этот порт является «смыслом существования» этой страны. Я решил действовать проактивно. Давайте согласимся, что мы живём в условиях гражданско-профсоюзного режима. Пока это так, мы должны предложить правительству законодательные решения, которые позволят свести к минимуму конфликты подобного рода. Указ правительства об установлении минимальных услуг провалился ещё до того, как вступил в силу. Своим скромным пером я всё же хотел бы предложить правовой выход, который вышел бы за рамки конкретного состава будущего правительства и позволил бы избежать ситуации, когда именно администрация вынуждена разрешать споры, касающиеся конституционных прав. «Habeas Esencialidad» (право на обеспечение жизненно важных услуг). Это была бы мощная концепция с точки зрения конституционного процессуального права и трудовых отношений. Суть задачи заключается в том, чтобы сбалансировать право на забастовку (закреплённое в статье 57 Конституции Уругвая и конвенциях МОТ) с общественными интересами и интересами национальной экономики (статьи 7 и 32 Конституции). В настоящее время Уругвай регулирует этот вопрос в административном порядке посредством объявления «услуг первой необходимости» (Закон № 13.720). В нынешних условиях этот подход стал неприменимым. Мое предложение заключается в переносе этой логики в плоскость ускоренного судебного разбирательства (процедура типа «ампаро» или «хабеас»). Что такое «Habeas Esencialidad»? Это была бы упрощенная конституционная мера социально-экономической защиты, инициируемая в судебной власти исполнительной властью, предпринимательскими организациями или затронутыми гражданами. Ее целью было бы не запретить забастовку, а обеспечить судебный контроль за соразмерностью конфликта, вынося предварительное судебное распоряжение об «необходимых минимальных услугах» для предотвращения экономического коллапса или хронического дефицита товаров для населения на время урегулирования конфликта. Она должна основываться на трёх фундаментальных принципах: Принцип соразмерности: экономический ущерб, который несет страна или критически важный сектор, должен быть бесконечно превышать выгоду или требование, к которому стремится профсоюз. Принцип минимальной устойчивой непрерывности: право на забастовку уважается, но административным порядком гарантируется минимальный процент работы, чтобы предотвратить необратимое разрушение производственных цепочек. Принцип нейтральности: передача полномочий по определению «жизненно важных» отраслей от Министерства труда (исполнительной власти) в судебную власть. Для сохранения срочного характера процедура должна повторять сроки, предусмотренные Законом об ампаро: подача иска — 24 часа; срочное созыв слушания — 48 часов; вынесение решения. Кто может подать такой иск? Исполнительная власть, затронутые предприятия стратегических секторов или затронутые частные лица. Судебное заседание: Профсоюз должен обосновать разумность меры, а компания и государство должны подтвердить данными «неминуемый и непоправимый ущерб» для ВВП, снабжения или международных контрактов. Решение суда: Судья наказывает за превышение полномочий, а не за саму забастовку. Решение устанавливает обязательный график дежурств профсоюза или обеспечения минимальных услуг. Если профсоюз не соблюдает его, забастовка объявляется «незаконной», что дает право на применение максимальных санкций. Орси, проанализируй это. Кастильо не будет заинтересован в том, чтобы читать мои слова.