Впервые за пять лет растет число заявлений о краже скота: как работает цепочка незаконной торговли мясом

Поле медленно пробуждалось в Сан-Грегорио, к северу от Сан-Хосе. Между росой и жеванием скота ничто не предвещало, что это утро 20 августа принесет столь странную сцену. Марсело Флорес, сельскохозяйственный техник фермы площадью более тысячи гектаров, обходил пастбище, где около 50 коров недавно отелились. Но что-то не сходилось: телят не было рядом с матерями. Сначала наступила тишина. Затем коровы начали беспокойно двигаться, как будто что-то потревожило их ночью. Флорес вместе с другими работниками прошел гектары между высокой травой и низменными участками с кустарником, пока не увидел: теленка, привязанного за четыре ноги веревками, с черной лентой на морде. Когда телята отделяются от матери, они мычат, пока не найдут ее; поэтому его заткнули. Пропало двенадцать животных, все породы Ангус, в возрасте от трех дней до месяца. «Я никогда не видел ничего подобного», — говорит Флорес. «Их не убили. Их украли живыми». В то время как подобные случаи повторяются в разных частях страны, будь то забой на самих полях или кража стад, когда животных загоняют, а затем забивают в другом месте, правительство стремится обратить вспять недавний рост преступности, связанной с кражей скота в сельской местности. Хотя текущие цифры значительно ниже показателей 2020 года, рост числа жалоб на 14 % по сравнению с 2024 годом заставил исполнительную власть забить тревогу. С января по сентябрь было подано 724 заявления, согласно официальным данным, обнародованным несколько дней назад. За тот же период 2024 года было подано 651 заявление. Это первый случай за пять лет, когда количество краж скота увеличилось, и, кроме того, это было единственное преступление, которое увеличилось в последнем официальном отчете. Цифры показывают, что количество заявлений сократилось с 1780 в 2020 году — в начале предыдущего периода правления — до 817 в 2023 году, что составляет падение более чем на 50 %. Однако недавний рост нарушает эту нисходящую кривую, которую само Министерство внутренних дел считало одним из достижений стратегии безопасности в сельской местности. Власти признают, что явление стало более сложным: меньше краж на месте и больше запланированных краж живых животных, что требует координации работы государственных учреждений, а также ассоциаций производителей, комиссий по развитию и комиссий по безопасности сельских районов каждого департамента. Этот вопрос вызывает беспокойство у правительства. Настолько, что власти Министерства внутренних дел и Министерства животноводства провели в понедельник рабочее совещание, чтобы проанализировать ситуацию и скоординировать совместные действия в области безопасности сельских районов. Среди участников были два министра, Карлос Негро и Альфредо Фратти. Это уже третий раз, когда проводится совещание на высшем министерском уровне по этому вопросу. «Я участвовал в совещании. «Работа ведется, и мы стремились не искать оправданий и объяснений, а понять причины проблемы», — говорит El País национальный директор по вопросам безопасности сельских районов, бывший старший комиссар Эрнесто Коссио из штаба отряда, расположенного на 94-м километре трассы 5 в Флориде. «Необходимо было проанализировать, какая часть системы дала сбой, и мы понимаем, что с точки зрения полиции проблема могла заключаться в способности реагировать на новые виды преступлений, которые иногда служат отвлекающим маневром от кражи скота», — говорит комиссар, занимающий эту должность с 2024 года. Он является вторым руководителем Национального управления по безопасности в сельской местности, созданного в августе 2020 года при тогдашнем министре Хорхе Ларраньяге. Спустя два месяца после кражи телят на ранчо Сан-Хосе основная гипотеза ясна: животные были перевезены на другое хозяйство, чтобы их вырастили и продали как своих. Для такой операции необходимы знания в области животноводства, планирование и сеть, способная обойти контроль. «Это не кража скота, как раньше, когда животное забивали, чтобы продать мясо или съесть его», — предупреждает Флорес, — «это кража, совершенная людьми, которые знают, что делают». По его словам, те, кто проник на поле, знали место и породу животных, которых крали. Кроме того, учитывая размер новорожденных телят, которые практически не имеют мяса для потребления, полиция также рассматривает версию о том, что их продавали для разведения. Опрошенный по поводу этого дела, комиссар Коссио говорит, что эта версия имеет под собой основания. «С тех пор как мы начали собирать информацию и проверять ситуацию в Сан-Хосе через Национальное управление сельской безопасности, в этом районе все спокойно», — говорит он. Но, как покажет этот отчет, кража скота имеет общие черты со многими другими преступлениями: она не остается стабильной, а перемещается из района в район. По поводу роста числа жалоб комиссар Коссио указывает на несколько причин. Одной из них является рецидивизм преступников: «Люди, которые уже были привлечены к ответственности за этот вид преступления, повторно совершают его после выхода из тюрьмы. Было замечено, что рецидивизм может быть связан с конкретными географическими районами, где после освобождения человека вновь появляются заявления с географической привязкой», — объясняет он. Другой причиной является социальная ситуация в приграничных районах. На границах с Бразилией и Аргентиной спрос на мясо может быть выше, что способствует росту преступлений, связанных с незаконным забоем скота и продажей мяса в других регионах. Спрос на потребление в городских и пригородных районах также имеет влияние. В районах с ограниченными ресурсами некоторые люди прибегают к краже скота, чтобы получить продукт, который пользуется спросом и имеет привлекательную цену. Это украденное мясо попадает в мясные лавки, обходит санитарный контроль и может быть использовано для приготовления жаркого, котлет или колбас. В таких случаях проблема заключается в отсутствии контролируемой холодовой цепи и, что еще более серьезно, в том, что забитое животное могло быть больным или иметь в крови следы лекарственных препаратов, что делает его непригодным для потребления человеком. Комиссар Коссио также указывает на нехватку транспортных средств, которая повлияла на патрулирование в некоторых местах, поскольку они ждут новых. Бывший министр внутренних дел Николас Мартинелли считает недопустимым использовать нехватку транспортных средств в качестве объяснения роста краж скота. По его опыту, транспортные средства никогда не должны останавливаться в ожидании замены, и если у поставщика нет доступных единиц, от него следует требовать выполнения условий контракта. Во время его пребывания в должности тендеры на обновление транспортных средств устанавливали, что они должны заменяться каждые 70 000 километров или каждые два года, в зависимости от того, что наступит раньше. В случае отсутствия доступных запасных единиц, существующий автопарк продолжал использоваться до тех пор, пока новые транспортные средства не были готовы, что позволяло избежать каких-либо перерывов в патрулировании. По мнению Мартинелли, аргумент нынешнего министра о нехватке транспортных средств свидетельствует о неэффективном управлении. «Патрулирование имеет ключевое значение, нельзя допускать, чтобы отсутствие ресурсов приостанавливало охрану на местах», — говорит бывший министр. Есть и другие причины. Мошенничество, такое как Conexión Ganadera или República Ganadera, заставило производителей скорректировать свои цифры, что привело к обнаружению случаев гибели и пропажи животных, в результате чего полиция вынуждена направлять свои усилия на внутренние расследования, что снижает уровень охраны. Еще одним фактором является отсутствие административного контроля на предприятиях. Люди, знакомые с управлением скотом, такие как батраки или бригадиры, могут воспользоваться отсутствием контроля над смертностью или количеством животных, чтобы украсть их и объявить мертвыми или пропавшими. Наконец, преступники обычно знают циклы откорма и благоприятные моменты для кражи, такие как продажа поросят в ноябре и декабре, перед праздниками. «Кража скота — это не импровизированное преступление, оно требует знаний, планирования и управления», — говорит Коссио. Фиорелла Стиван родилась в сельской местности, в семье фруктоводов из Канелонеса. Ее дед основал ферму, отец продолжил дело, а она решила пойти еще дальше: два года назад она включила разведение овец в семейное производство. У нее было 85 животных, все идентифицированные, ухоженные и с высокой генетической ценностью. Но месяц назад ночью была разрушена работа многих лет: у нее украли 11 овец. «Они увезли барана, который был для меня очень важен для разведения. У меня осталось только два. Кроме того, четыре овцы, четыре ягненка, две овечки... Они не оставили следов. Они не забили их, а унесли живыми», — говорит производитель. С тех пор Фиорелла входит в группу Abigeato Zona Sur, коллектив производителей, который сформировался «из отчаяния». Там они делятся информацией, заявлениями и фотографиями убитых или пропавших животных. Их немало: группа растет каждую неделю, пополняясь новыми случаями. «Многие даже не подают заявления», — объясняет она. Есть производители, которые настолько устали, что больше не хотят ничего знать. Другие, напротив, присоединяются, чтобы помогать друг другу. Но чувство у всех одно: беспомощность. В группе Abigeato Zona Sur около 40 человек, почти все из них — производители, которые стали жертвами преступлений. Большинство из них живут и работают на юге страны, хотя случаи повторяются по всей территории. «Мы одиноки перед лицом проблемы, которая не перестает расти», — говорит Стиван. С годами изменился и характер краж: преступность стала более профессиональной, хотя полиция утверждает, что «все видит». В случае с овцами воры выбирают животных с хорошей генетикой. В случае с крупным рогатым скотом часто происходят ужасающие вещи. Полиция связывает их с людьми, которые не являются сельскими жителями и в большинстве своем не являются уругвайцами. Они забивают животных заживо и забирают только четверти. «Несколько дней назад у соседа забили быка породы Ангус весом 800 килограммов. У другого, через два дня, — теленка. Они делали аккуратные, профессиональные разрезы, точно зная, какую часть забрать. Они не импровизируют: используют электрические пилы, работают быстро и исчезают, не оставляя следов», — рассказывает производительница. Рассказ Стивана перекликается с рассказами других производителей из Канелонеса, которые переживают похожие ситуации. Например, соседке из Пасо-дель-Медио оставили только голову и внутренности животного. «Они приезжают с пилой, делают свою работу и уезжают. Это ужасно. А потом слышишь, что нет полицейских машин, нет патрулей, что на выходных было два случая, и некому было отреагировать». Они требуют установки камер видеонаблюдения в сельских районах, освещения дорог, где часто происходят кражи, и усиления полицейского присутствия. Но реакция властей, по его словам, напоминает лабиринт: «Муниципалитет говорит, что у него нет бюджета, что это дело мэрии. Мэр говорит, что не может охватить сельскую местность. А мы тем временем остаемся без защиты. Все перекладывают ответственность друг на друга». Чувство беспомощности усугубляется, когда заявления архивируются без результатов. «Дела остаются где-то там, никто не звонит, никто не сообщает. Есть случаи, когда производители потеряли 70 животных. Где эти животные? Где мои? Никто не знает», — говорит Стиван. Но проблема не заканчивается кражей: за ней стоит целый рынок. «Если крадут, значит, кто-то покупает. Кто-то продает это мясо. И это легко понять: если человек, у которого нет поля, продает мясо или животных, откуда он их взял? Отсутствует контроль. Никто не проверяет, кто покупает и кто продает». Президент Сельской ассоциации Уругвая Рафаэль Фербер признает, что кража скота вновь стала проблемой для сектора. Но он говорит, что рост краж, по-видимому, не связан ни с изменением политики Министерства внутренних дел, ни с уменьшением полицейского присутствия в сельской местности. «Мы не видим изменения в отношении министерства или ослабления профессиональной деятельности», — считает он. По мнению Фербера, за многими из этих случаев стоит экономическая составляющая. «Конкретно речь идет о потреблении мяса в деревнях. Цена делает его более привлекательным», — объясняет он. И уточняет, что речь идет не о крупных кражах, а о единичных случаях небольшого масштаба. «Если кто-то увозит 100 голов скота, об этом пишут везде, а такого не было. Мы наблюдаем мелкие кражи, связанные с неформальной торговлей, которая всегда существовала в деревнях в глубинке», — отмечает он. Как решается проблема безопасности в сельской местности? В каждом департаменте есть специализированные сотрудники, которые работают в координации друг с другом. Министерство животноводства играет ключевую роль в подготовке этих сотрудников полиции через Национальную систему информации о животноводстве. Однако, как признает ее директор Габриэль Осорио, эффективность работы зависит от постоянного обучения и точной отслеживаемости каждого животного. Обучение сочетает в себе правовые, нормативные и практические аспекты: как идентифицировать марки, кому сообщать о нарушениях, как действовать в каждом конкретном случае. «Полицейский может увидеть клеймо, но не всегда может быстро определить, кому принадлежит животное. У нас есть специалисты, которые проверяют, правильно ли нанесено клеймо и соответствует ли оно требованиям законодательства», — говорит Осорио. Проблема возникает, когда производитель не соблюдает нормы: животные без клейма или с неполной прослеживаемостью затрудняют идентификацию владельца. «Если цепочка прослеживаемости нарушена, даже если стадо на месте, не всегда можно отследить владельца», — объясняет Осорио. Это лабиринт кодов, клейм и записей, где одна единственная ошибка может облегчить кражу.