Жилищный кризис: идея строительства 12 000 домов в год с экономическим эффектом в миллиарды долларов и более

Уругвай сталкивается со структурными проблемами в сфере жилищного строительства, особенно в отношении наиболее нуждающихся слоев населения. В связи с этой чрезвычайной ситуацией в сфере жилищного строительства власти и эксперты обсудили планы жилищного строительства, стратегии финансирования и социальную политику для решения этой проблемы. На этот раз они сошлись во мнении, что данный вопрос требует немедленных действий в рамках межотраслевой координации. В дискуссии приняли участие президент Палаты строительства (CCU) Алехандро Руибаль, бывший мэр Канелонеса Маркос Карамбула, исполнительный директор Центра исследований экономической и социальной реальности (Ceres, хотя он высказывался от своего имени) Игнасио Муньо, министр жилищного строительства и территориального планирования Тамара Пасейро и священник Хуан Андрес «Эль Гордо» Верде. Кроме того, на встрече присутствовали члены кабинета MVOT, бывший вице-президент Люсия Тополански, президент Национальной партии Альваро Дельгадо и представители финансовых организаций и гражданского общества. Рубиаль открыл мероприятие, подчеркнув, что государственные инвестиции в жилищное строительство намного меньше, чем инвестиции в дорожную инфраструктуру, и что общество не может оставаться равнодушным к уругвайцам, которые не имеют достойного жилья. «Мы не даем уругвайцам крышу над головой. Мы должны использовать инструменты, которые уже есть у страны, и искать ресурсы и проекты, чтобы дать эффективный ответ», — сказал он. В данном случае он представил данные об инвестициях в дорожную инфраструктуру и жилищное строительство. В 2024 году в эти две сферы было инвестировано 964 млн долларов США, но инвестиции в жилищное строительство составили менее половины этой суммы: 455 млн долларов США. То же самое произошло в 2023 году, когда из 1113 млн долларов США только 328 млн долларов США были направлены на инвестиции в жилищное строительство. Эта тенденция повторяется и при анализе данных за 2022 год, поскольку из 812 миллионов долларов, инвестированных в дорожное строительство и жилищное строительство, 321 миллион долларов был направлен на жилищное строительство. Руибал подчеркнул необходимость принятия конкретных планов и внедрения инновационных инструментов, особенно с учетом реальности, когда дома протекают, в дождливые дни в них появляется грязь, а их конструкция находится в плачевном состоянии. «Мы не можем смотреть в другую сторону, пока миллионы уругвайцев живут в экстремальных условиях», — подчеркнул он. Со своей стороны, экономист Муньо представил анализ жилищной ситуации, показав масштабы проблемы, ее экономические последствия и возможные решения. Он упомянул, что на сегодняшний день существует 667 нелегальных поселений, в которых проживает 214 000 человек в 60 000 домов и 110 000 детей. Кроме того, он утверждал, что примерно 3000 человек живут на улице, а годовой прирост составляет 10%. В дополнение к этому, около 16 500 человек лишены свободы, и он сказал, что необходимо около 3000 новых мест, чтобы заключенные могли жить в приемлемых условиях. Экономист предложил программу строительства 12 000 домов в год в период с 2026 по 2030 год, учитывая базовые услуги, общественные пространства, санитарию и доступ к здравоохранению, культуре и спорту. Он также подчеркнул необходимость инноваций в строительстве, сочетая традиционные методы с панелями SMC, которые являются «высокопрочными и устойчивыми». «Мы не говорим о чем-то простом. Традиционное строительство не дает возможности построить 12 000 домов уже к 2026 году, поэтому нам нужны многосекторальные и мультисистемные системы», — заявил он. «Для достижения этой цели предлагается разработать процедуры тендеров таким образом, чтобы средняя стоимость дома площадью 60 квадратных метров составляла 60 000 долларов США», — пояснил он. Для достижения этой цели, по его словам, инвестиции могут быть профинансированы за счет ежегодного выпуска социальных суверенных облигаций (со сроком погашения 20 лет), многосторонних займов от таких организаций, как Межамериканский банк развития (МБР), Всемирный банк и Fonplata, а также постоянного государственно-частного партнерства. В данном случае общая сумма инвестиций в жилье, поселения и тюрьмы оценивается в 3,75 млрд долларов США, распределенных между 2026 и 2030 годами, и для ее финансирования потребуются ежегодные выпуски социальных облигаций на сумму 700 млн долларов США и займы от многосторонних организаций на весь период 2026-2030 годов на сумму 950 млн долларов США. В этой связи Муньо подчеркнул, что экономическая и социальная отдача включает в себя создание 8000 прямых рабочих мест, а также доход в размере 720 млн долларов США в год с 2026 по 2030 год от оборота компаний, занимающихся строительством инфраструктуры. косвенный эффект в размере 430 млн долларов США в год за счет оборота поставщиков, необходимых для завершения производственного процесса, и индуцированный эффект в размере 1,872 млрд долларов США в год в указанный период за счет потребления продуктов питания, одежды и услуг лицами, занятыми во всем производственном процессе. Кроме того, он отметил, что есть и эффект в области здравоохранения. Экономист упомянул, что международные данные показывают, что когда «улучшение жилищных условий является существенным (качество и надлежащее содержание), влияние на здоровье детей (диарея, паразитозы, анемия) и на психическое здоровье взрослых является значительным». « Существует значительный потенциальный эффект, если учесть результаты, опубликованные ранее в научных исследованиях », «экономия в размере 200 долларов США на человека в год за счет сокращения заболеваний, медицинских расходов и потерянных рабочих дней», — пояснил он и добавил, что «экономическая выгода (за счет эффекта для здоровья) в течение 20 лет составит около 900 миллионов долларов США ». Также будут ощутимые результаты в области улучшения образования (с прибылью в течение 20 лет в размере 1 млрд долларов США), участия в трудовой деятельности (улучшение жилищных условий снижает прогулы на работе, с прибылью в течение 20 лет в размере 1,6 млрд долларов США) и потенциально значительный эффект на реабилитацию заключенных (сокращение рецидивов и расходов на содержание тюрем, что в течение 20 лет принесет прибыль в размере около 1,1 млрд долларов США). «Мы должны поверить в масштабность этого проекта. Социальные и экономические выгоды очевидны и поддаются количественной оценке», — заявил экономист. «Предложение предполагает, что строительство и обслуживание новой инфраструктуры будет осуществляться частным сектором на основе надлежащих контрактов», и «решающим фактором является предоставление приоритета в доступе семьям с несовершеннолетними детьми в качестве эффективной политики по борьбе с детской бедностью», — заключил Муньо. В то же время министр Пасейро заявила, что жилищный кризис является «долгом страны» и требует межотраслевой координации. На мероприятии, организованном CCU, Пасейро привела данные переписи 2023 года, которые показывают, что в Уругвае 40 379 домов перенаселены, что составляет 3,2 % от общего числа, и 158 000 человек живут в поселениях, несмотря на программы по урегулированию и переселению. В свою очередь, она объявила о приоритетных программах MVOT. Сюда входит программа «Crece desde el pie» («Расти с нуля»), направленная на семьи с маленькими детьми, находящимися в крайне тяжелом положении, и предусматривающая быстрый ремонт, жилые модули и решения, адаптированные к каждому дому. Он также упомянул программу «Más Barrios» («Больше районов»), которая касается жилья и окружающей среды, включая безопасность, общественные пространства, укрепление сообщества и предотвращение новых чрезвычайных ситуаций. Кроме того, он указал, что для подростков и молодых людей, покидающих Институт детей и подростков Уругвая (INAU) и Национальный институт социальной интеграции подростков (Inisa), министерство предусматривает субсидии на аренду коллективного и индивидуального жилья с технической поддержкой, для чего оно сотрудничает с этими организациями и Министерством социального развития (Mides). Пасейро пояснил, что государство возьмет на себя ответственность за руководство этим процессом, чтобы решить проблему жилищного кризиса, но «не может сделать это в одиночку», поскольку «масштабы кризиса вынуждают нас привлечь все слои общества».