Ежедневный вывоз мусора, меньше контейнеров и ноль мусорных баков: новый план IMM для Монтевидео

На третьем этаже здания мэрии Монтевидео (IMM) рядом с дверью кабинета директора департамента экологического развития Гильермо Монсеки (Guillermo Moncecchi) установлена урна - одна из старых металлических. Он является одним из примерно 50, расположенных на площади Бандеры до середины 2021 года. И теперь он находится в Муниципальном дворце, но не для вывоза мусора, а почти как музейный экспонат, сувенир ушедшей в прошлое эпохи, потому что сегодня ведомство стремится к любопытной модели города без урн. "Недавно приходили уборщики и накрыли его мешком, - с досадой смеется инженер Мончекки, - они думали, что бункер еще работает". Чиновник принимает El País в своем кабинете, украшенном изображением исторической панк-группы The Clash, поклонником которой он является, где он разрабатывает и внимательно следит за управлением уборкой Каролины Коссе, спустя 20 лет после запуска контейнерной системы в городе. Здесь работает один из самых доверенных людей мэра, который был с ней еще в 2007 году, когда она была директором по технологиям, а он был простым компьютерщиком в правительстве Рикардо Эрлиха, а затем работал вместе с Коссе в качестве заместителя секретаря в Министерстве промышленности. И кто, несомненно, последует за ней, куда бы она ни пошла. Когда нынешний мэр победил на выборах в 2020 г., он сам предложил ей занять должность директора по экологическому развитию, поскольку посчитал это "важным вызовом". Чистота, как всем известно, является главной проблемой города, и Мончекки был в авангарде стратегии ее решения. В его подчинении находится около 1000 сотрудников, 400 из которых работают в инкассации. Бюджет 2022 года составил около 3 179 млн. песо, или 11% от общего объема. -Здесь мы. Не знаю, была ли это лучшая идея", - язвительно замечает он и снова смеется. Сегодня среда, а накануне была забастовка компании Adeom, поэтому служба уборки не работала. Это осложняло ситуацию: на момент беседы с директором по экологическому развитию только 40,6% контейнеров в городе были опорожнены хотя бы за два предыдущих дня, что является целью муниципалитета. Однако в 19,3% случаев уборка проводилась за два-три дня до этого, в 15,8% - за три-четыре дня, в 16,2% - за четыре-пять дней и в 8,2% - более пяти дней, согласно данным, размещенным на сайте IMM. -Все ли остановки дисквалифицируют? -На возврат уходит несколько дней. Мы не можем заниматься магией, - отвечает Мончекки. -Эта администрация работает уже три года, но Фронт управляет Монтевидео уже 33 года, как может быть, что чистота все еще является проблемой? -Потому что это очень сложная проблема", - говорит он и замолкает. Город развивается, меняются обычаи. Иногда теряешь перспективу, но прогресс был большой, потому что в свое время ситуация была хаотичной. -В конце 1980-х годов были знаменитые мусорные свалки... -Мусорные свалки. Реалии, которых сегодня нет. -Ну, на Западе их осталось немного. -Конечно. Наблюдается рост других явлений, оказывающих влияние, например, сброс в водоемы, связанный с сортировкой, что приводит к образованию мусорных свалок на периферии. Мы пробуем новые вещи. Что же это за "новые вещи", о которых сообщает Мончекки? С мая пилотная схема и лаборатория для наиболее густонаселенной части Монтевидео применяется в Пунта Карретас, части Поситоса и Вилья Долорес. В этом районе количество контейнеров было уменьшено, но мусор вывозился каждый день (а не три раза в неделю, как в остальных районах города). Мончекки признает, что поначалу было "шумно", но соседи быстро адаптировались. Возможно, раньше контейнеров было больше, чем нужно, потому что предпочтение отдавалось ходьбе", - поясняет он. Теперь мы говорим: хотим ли мы больше чистоты в городе? Ну, я прошу вас пройтись еще немного. Это не будет семь кварталов. Максимальное значение будет составлять 150 метров. До конца года этот переход на ежедневный сбор мусора будет распространен и на другие районы, а населению будет предложено выставлять отходы в вечернее время, объявил директор. В каких областях? Это будет определено в ближайшие несколько дней и будет зависеть от наличия грузовиков, но, по словам Монсеки, они наверняка охватят все районы Поситос, Сентро, Кордон и Сьюдад-Вьеха. Кроме того, муниципалитет находится в процессе перехода под контроль частной компании Consorcio Ambiental del Plata (CAP), в состав которой входят районы Centro, Aguada, Cordón, Parque Rodó, Palermo, Barrio Sur и Ciudad Vieja. Как это будет работать? Работники CAP не станут муниципальными служащими, а будет создан траст: это частная юридическая фигура, но принадлежащая муниципалитету, который примет работников и заключит договор аренды. Кроме того, IMM будет арендовать грузовики, чтобы не быть привязанным к устаревающей инфраструктуре. -Почему муниципалитет берет на себя приватизированную территорию, на которой, по мнению оппозиции, сбор денег работал лучше всего? -Поскольку это дает нам большую гибкость для полного контроля над городом, мы хотим иметь различные решения в разных районах", - говорит Мончекки и приводит в пример Кордон, где существует "серьезная проблема", связанная с тем, что люди на улицах роются в контейнерах. Среди прочих изменений, для предотвращения вандализма предусматривается "опекунский" формат: контейнеры могут "запираться на ночь" или находиться под наблюдением. Еще одна новость - поступление новых контейнеров: около 500 уже прибыло, а во второй половине года по всему городу появится еще около 4 000. Новизна заключается в том, что они не имеют педалей, а открываются с помощью толкателя и имеют систему прямоугольных отверстий, которые теоретически уменьшают проникновение людей в салон и разгребание мусора. По способу оставления пакетов они больше похожи на те, что расположены в районах Centro и Ciudad Vieja, но и там нередко можно увидеть, как люди высовывают голову и ноги, чтобы поискать что-нибудь в мусоре. Кто-то сказал нам: "Если голова попадает внутрь, то попадает и все тело", - признается Мончекки, - "Они защищают от пикировки, но они не являются сейфом". -Каков профиль тех, кто роется в контейнерах и достает их? -Очень разнообразен. В воображении тележка является причиной уборки мусора, а тележки не убирают, они - отходники. Они смотрят и отбирают то, что их интересует. Профиль тех, кто выбрасывает все, - это профиль людей, оказавшихся на улице: они, как правило, ищут еду или мелкие предметы для продажи и обменивают их на наркотики. Реальность, по словам Мончекки, такова, что присутствие людей с таким профилем увеличилось в рамках "очень глубокой социальной проблемы", - анализирует он, - и способность нанести вред, которой обладает один человек, очень велика". И, наконец, споры вокруг урн для мусора. -Это очень интересная тема, - говорит он и задумывается. Мне кажется, что вся эта дискуссия очень интересна и хороша, потому что она связана с совместной ответственностью (с гражданами) за изменение отношения к отходам. Строительство чистого города - дело коллективное. По его словам, в квартале 18 де Хулио было от двух до трех контейнеров на квартал, которые использовались в качестве мусорных баков, функционирующих почти как небольшие контейнеры, а также использовались для поиска пищи. Сегодня на проспекте и во многих скверах почти не осталось урн: убрано около 600 контейнеров, и идея состоит в том, чтобы люди уносили мусор домой или выбрасывали его в ближайшую урну. По оценкам специалистов, чистота на этих объектах улучшилась. Но что думают профсоюз рабочих и оппозиция в Монтевидео? Дискурс далек от того, что говорит Мончеки. Президентство в Ассоциации муниципальных служащих и рабочих (Adeom) Монтевидео - это не просто титул для Анибала Варелы, это эмблема, которую он несет с гордостью, и ответственность, сплетенная с годами. Его коллеги проголосовали за него уже в шестой раз, что является рекордом на сегодняшний день. "Проблемы, с которыми мы сталкиваемся, имеют глубокие культурные корни", - говорит он, приступая к обсуждению проблемы, сидя в центральном офисе профсоюза, расположенном на улице Канелонес, в старинном особняке в двух шагах от Муниципального дворца. Очистка Монтевидео - "его тема", точнее, пространство, на котором он сделал свою карьеру. В следующем году он планирует выйти на пенсию, ему 69 лет, и 42 года из них он проработал в муниципалитете. -Вы сейчас находитесь в зоне очистки? -Я там всю жизнь, никогда не менял сектор. Я начал собирать в Гонсало Рамиресе, был в секторе Ла Унион, также в Эль Серро. Я работаю в кантоне 2 в районе Прадо-Норте уже восемь лет, но сейчас нахожусь в профсоюзном отпуске. Когда он начинал работать, в районе проживало почти 4 000 человек, другое дело, что мусор собирался от двери к двери. "У вас даже были отношения с соседями, которые оставляли мусор высоко висеть, чтобы собаки не порвали мешки, а сбор мусора осуществлялся вручную, по три рабочих на грузовик", - вспоминает Варела. Лучше или хуже мы живем сейчас? Президент профсоюза говорит, что нельзя впадать в эту дихотомию, "потому что сейчас реальность другая, технологии изменились". Тем не менее, по словам Варелы, есть элементы, которые могут быть весьма позитивными в современных достижениях, но другие задачи могут быть выполнены только вручную. Пример? "Коллеги должны убедиться, что внутри контейнеров нет спящего человека. Бездомные приходят сюда спать, потому что мусор выделяет тепло. -Что необходимо сделать для улучшения ситуации с мусором? -Мы не принимаем решений, мы выполняем приказы, мы не управляем. Но я могу сказать, что не хватает человеческого капитала и рабочих инструментов. В частности, он утверждает, что не хватает грузовиков и запасных частей. "Должна существовать логистика, позволяющая грузовикам всегда находиться в состоянии готовности к работе, - говорит он. Кроме того, многие работники выиграли конкурсы и получили повышение от рабочих до водителей или бригадиров: "Это более или менее те же самые люди, но в структуре оперативки становится гораздо меньше, чем было раньше", - отмечает он, имея в виду, что роли отсутствуют. Для Варелы жизнь в центре - это не то же самое, что жизнь в более маргинальном районе, где дефицит больше: "Люди перерабатывают все, что могут, чтобы что-то продать, и у них другие отношения с районом". Примеров много, но он возвращается на несколько лет назад, когда контейнерная система только начинала функционировать. Шел 2004 год, и Уругвай постепенно выходил из экономического кризиса. В то время Варела собирал мусор по ночам, уходя в 10 часов вечера: "Мы сделали часть Propios от Garzón до General Flores. Вы не представляете, какой тогда был мусор, когда мы проезжали мимо на обратном пути, там опять был мусор". В то время приходилось убирать и вокруг контейнера, сегодня эта задача не выполнена. Когда они второй раз за ту же ночь вышли из грузовика, чтобы забрать мусор, повторилась сцена: "Внутри контейнера не было и половины мусора, но все вокруг было грязным". Поэтому он настаивает: "Это не новая проблема, и она имеет культурную и социальную подоплеку". Одним словом, поддержание чистоты в Монтевидео не кажется ему легкой задачей, поскольку прежде необходимо понять реалии районов и "сделать население частью решения проблемы", считает он, "мы все генерируем мусор". Варела некоторое время занимался уборкой туалетов, и на основании этого у него сложилась теория: "То, с чем я столкнулся, я уверен, что люди не делают этого дома. По его словам, иногда он выходил на улицу, смотрел на людей и спрашивал себя: "Кто здесь может делать такие вещи? Для него этот пример - проявление чего-то большего, связанного с тем, как распределяются общественные пространства. "То, что мы видим на улице с мусором, - это, к сожалению, то общество, которое мы имеем сегодня. Какое общество? "Есть люди, которые едят из мусора, а есть те, кто смотрит по сторонам, чтобы найти что-то, что можно быстро продать, чтобы купить наркотики, в моей молодости максимум, что можно было выпить, - это литр вина. Контейнеры стоят среди хаотичного мира разнородного мусора: сложенные коробки, пустые бутылки из-под воды, разбросанные сорняки, кожура от овощей и грязные подгузники. Уже привычный ландшафт, который становится ощутимым свидетельством проблемы замусоривания. Для члена совета Национальной партии Диего Родригеса это изображение является символом того, что "контейнерная модель не работает" и что "система сбора мусора должна быть изменена". Родригес взял эту проблему на вооружение и часто публикует фотографии импровизированных мусорных свалок в западных кварталах Монтевидео и переполненных мусорных контейнеров в прибрежной зоне. "Налогоплательщики страдают от этой проблемы уже 33 года. Это вопрос, в котором Фронту Амплио не удалось разобраться", - сетует он. У него нет четкого ответа, но он утверждает, что модель, используемая в Монтевидео, скопирована с европейской, которую он попытался адаптировать к местным реалиям. "Это может быть идеальным для другого места, но не для нас, в силу имеющихся у нас культурных особенностей", - подчеркивает он. В предыдущий период, когда губернатором был Даниэль Мартинес, Родригес внес предложение в IMM. "Меня очень хорошо приняли, и одной из принятых мер стало периодическое перемещение контейнеров на несколько метров", - говорит он. При нынешнем правительстве он снова представил практически ту же идею: "Проект был амбициозный, мы просили освободить от налога на недвижимость тех людей, у которых на пороге стоит контейнер", - приводит он пример. Последние изменения, проведенные IMM, по его мнению, усугубили ситуацию: "Они убрали контейнеры в Пунта-Карретас, он завалился мусором, а потом они не в состоянии признать, что поступили неправильно", - говорит он. Советник также считает, что решение о передаче муниципалитету уборки районов муниципалитета B также является ошибкой: "Единственное, что хорошо работало, они убирают". В понедельник, перед интервью газете El País, Родригес объезжал районы: "Я устал видеть мусорные свалки и осуждать их". По его словам, всего за десять минут езды от Муниципального дворца можно попасть в периферийные районы, такие как Пахас Бланкас, и увидеть все те услуги IMM, которых не хватает. "Люди живут среди мусора, нет контейнеров, нет санитарии, повсюду видны улицы с распущенными лошадьми". В то время как правительство Коссе реализует план по утилизации отходов, направленный на решение различных проблем города, Адеом жалуется на нехватку персонала и техники. Но националистический советник утверждает, что у муниципалитета нет оправданий: "У него много человеческого и финансового капитала, он ежедневно собирает более двух миллионов долларов, но, к сожалению, мы имеем прекрасный город, который был оставлен, полностью заброшен и завален мусором". Каждый со своим дискурсом, со своим видением того, что правильно, что неправильно и что можно изменить.