«Большой брат» грузового сектора вызвал массовые протесты, и министр транспорта провела встречу, чтобы разрядить ситуацию

Электронный грузовой реестр — известный как «Большой брат» отрасли — по-прежнему вызывает споры между правительством, профсоюзами и различными участниками рынка. Вчера даже состоялась самоорганизованная акция протеста грузовых компаний. В то время как одни выступают против ее внедрения, профсоюзы грузовых и пассажирских перевозчиков, как национальные, так и международные, обратились в парламент по поводу внедрения системы и регулирования Конвенции № 153 Международной организации труда (МОТ). Группа малых предприятий (около 700, каждое из которых владеет одним-двумя грузовиками) вчера самостоятельно организовала акции протеста в 34 точках страны, перекрыв часть проезжей части. Пресс-секретарь этих компаний Федерико Хольцманн заявил газете El País, что эти фирмы выступают против электронного талона, поскольку считают, что в секторе существует высокий уровень «регулирования, соблюдения и контроля». «Люди не имеют контроля», — сказал он после акций протеста. Вчера днем министр транспорта и общественных работ Лусия Этчеверри и национальный директор по транспорту Фелипе Мартин приняли представителей самопровозглашенных компаний. Согласно документу, с которым ознакомилась газета «Эль Паис» и в котором обобщены основные моменты переговоров, министерство проведет встречу с Межотраслевой ассоциацией профессиональных грузоперевозчиков (ITPC) для передачи предложений участников самопровозглашенного протеста и налаживания диалога между сторонами. «Штрафов не будет, целью руководства не является наказание, будет проводиться работа по внедрению этого инструмента в сроки, которые будут определены», — пояснило Министерство транспорта и общественных работ (MTOP) в документе и добавило, что пока не определены сроки введения обязательного характера руководства, так как ведется работа по упрощению этого инструмента. Министерство также обязалось проанализировать документ, составленный инициативной группой, с юридическими аспектами руководства и заверило, что изменения будут внедряться постепенно во всем секторе. Конвенция № 153 МОТ была ратифицирована в Уругвае в 1989 году, хотя она так и не вступила в силу для применения во внутреннем законодательстве. Она регулирует вопросы дорожной безопасности, контроля рабочего времени, охраны здоровья работников и времени отдыха. По мнению профсоюзов, конвенция создает дисбаланс в деятельности, поскольку устанавливает одинаковые меры контроля для разных секторов. «Этот проект не учитывает особенности национальной системы пассажирских автобусных перевозок и ставит в один ряд совершенно разные виды деятельности: такси, городские, межрегиональные, ближне-, средне- и дальнемагистральные перевозки, а также туристические перевозки», — заявил представитель Национальной ассоциации автобусных транспортных компаний (Anetra) Анибал де Оливейра. «Это совершенно разные виды деятельности, не говоря уже о попытке включить в один и тот же нормативный акт перевозку пассажиров и грузов», — добавил он. Исполнительная власть через Министерство труда и социального обеспечения (MTSS) и MTOP обсуждает временный документ, призванный урегулировать соглашение посредством указа. В качестве обоснования исполнительная власть указывает на высокий уровень дорожно-транспортных происшествий и несчастных случаев на производстве, а также на отсутствие контроля. Согласно данным Ежегодного отчета о безопасности дорожного движения Национального управления по безопасности дорожного движения (Unasev), общее количество зарегистрированных ДТП в 2025 году составило 22 482, из которых 5,6 % пришлось на ДТП с участием грузовых и пассажирских автомобилей на дорогах. Представитель Anetra отстаивал цели соглашения, хотя и утверждал, что мотивы, изложенные исполнительной властью при обсуждении проекта, «не применимы к нашей деятельности». Де Оливейра заявил, что статистика показывает, что пассажирские перевозки являются одними из самых безопасных. Что касается межрайонного и городского транспорта, он отметил, что в год они преодолевают более 160 миллионов километров и перевозят более 230 миллионов пассажиров. Что касается контроля, то Де Оливейра заявил, что все услуги имеют отслеживаемость по расписаниям, отправлениям, прибытиям и промежуточным пунктам, способам предоставления, разрешенным транспортным средствам и техническим осмотрам. «Общественный транспорт не выдержит дальнейшего повышения тарифов, потому что мы ежедневно конкурируем с неформальным транспортом», — сказал Де Оливейра в связи с возможным повышением с целью поддержания изменений в заработной плате. Представитель профсоюза грузовых и пассажирских перевозок «Группа 12» Томас Гальярди заявил, что одобрение соглашения затронет две важнейшие структуры в сфере грузовых перевозок и билетов: заработную плату и взносы в систему социального страхования. «Изменение структуры транспортных затрат в любом из видов транспорта имеет отражающие последствия для всей национальной экономики», — сказал Гальярди, согласно стенографическому отчету о заседании в парламенте. ITPC считает, что проблема внедрения соглашения заключается в том, что перевозчик не контролирует свое время. «Их графики зависят от третьих лиц», — сказал президент профсоюза Игнасио Асуменди и добавил: «Это не кажется рациональным, не похоже, что это было изучено с той тщательностью и вниманием, которых требует данный случай». С другой стороны, Асуменди отметил, что распределение работы между перевозчиками влечет за собой дополнительные расходы для компаний. «Не хватает квалифицированных водителей. На сегодняшний день нет достаточного резерва водителей, чтобы организовать такие пункты», — заявил он. Заместитель секретаря ITPC Мартин Палео также упомянул о различиях в характеристиках грузов. Грузовые перевозки могут включать хрупкие, опасные грузы, контейнеры или посылки. По словам Палео, нормативные акты также не содержат требований по безопасности на случай возможных утечек или аварий с грузами во время часов отдыха. В сентябре прошлого года Электронный грузовой журнал был включен в Интегрированную систему контроля наземного транспорта (Sictt), которая включает в себя модификации предыдущих систем контроля. Президент ITPC высказался в поддержку журнала, хотя и не на текущих условиях. Среди возражений, выдвигаемых ITPC, Асуменди подчеркнул сложность руководства из-за внедрения семи камер. «Мы пытаемся отделить, как говорится, зерна от плевел; посмотреть, сможем ли мы заставить это руководство работать сразу, с помощью схемы, которая будет разумной для перевозчиков», — сказал он. «Мне кажется, что нужно создать инструмент, при использовании которого у всех будут примерно одинаковые затраты, и каким-то образом мотивировать тех, кто не участвует в программе или не знает о ней», — отметил представитель Группы 12 Освальдо Ваккари и подверг сомнению слова министра Этчеверри, которая настаивала на том, что руководство не влечет за собой дополнительных затрат. «Не станет ли это завтра инструментом налогового контроля? Если мы создадим элементы в сфере труда, которые пока не решены, разве это не станет фискальным инструментом в сфере труда?», — сказал Ваккари. «Здесь не предусмотрены санкции, нет штрафов, это находится в стадии разработки, это должно быть гибким, это должно быть действительно инструментом, который устранит бумажную волокиту, сократит бюрократию и станет гораздо более эффективным», — настаивала Этчеверри на пресс-конференции. Руководительница указала на отсутствие консенсуса между сторонами и подчеркнула, что «руководство не будет навязываться, но и ответы тоже нельзя навязывать». «Не может быть никаких препятствий или барьеров для передвижения, тем более в ситуации, когда многие не присоединились», — сказала она о вчерашних акциях протеста.