ФА и Кабильдо обсуждают законопроект о реструктуризации долга, а белые оценивают альтернативы

Реструктуризация некоторых долгов - это предложение различных политических партий, которое еще не выкристаллизовалось - за исключением долгов некоторых должников Банка Хипотекарио Уругвая (BHU). Cabildo Abierto в начале работы законодательного органа представила законопроект о реформе в 2023 году, но не преуспела, поэтому решила собрать подписи, чтобы призвать к плебисциту для реформы Конституции. В свою очередь, Фронт Амплио представил другой законопроект, вдохновленный лоббистом, который оппозиционная фракция намерена продвигать во второй половине года и по которому уже состоялись контакты между сенаторами от партии Гвидо Манини Риоса и другими представителями левой коалиции. С другой стороны, инициатива, одобренная в декабре в Палате депутатов Даниэлем Пеньей, избранным от Народной партии, не была рассмотрена в финансовом комитете Сената, где законодатели от Национальной партии оценивают альтернативные варианты решения проблемы и признают ее "приоритетной". Сенатор Чарльз Каррера (FA), заместитель председателя комитета Сената по конституции и законодательству, сказал El País, что во второй половине года приоритетом будет продвижение законопроекта под названием "Реструктуризация долгов физических лиц и защита должников", который его партия представила в марте 2023 года. Оппозиция поясняет, что инициатива "подхватывает представленную CA в 2020 году инициативу, направленную на создание процесса реструктуризации долгов физических лиц, объединяя ее фундаментальные аспекты с инициативой FA, касающейся защиты должников по кредитным операциям". "Необходимо решить проблему малообеспеченных должников, которые резко страдают от процентов, штрафов и надбавок, взимаемых различными финансовыми учреждениями, а также некоторыми торговцами, а также от неправомерных форм механизмов взыскания этих кредитов", - говорится в обосновании проекта со стороны Фронта Амплисты, который предусматривает "единый процесс, предшествующий административному слушанию, для лиц, находящихся в состоянии финансово-экономического кризиса, которые не имеют собственности или чье имущество является их единственным жильем со стоимостью, эквивалентной той, которая установлена для его включения в семейную собственность, и чей годовой доход меньше или равен сумме 120 000 индексируемых единиц (примерно один год). 120 000 индексированных единиц (примерно годовой размер трех минимальных месячных зарплат). Каррера поговорил с лоббистом сенатора Гильермо Доменеком и еще одним законодателем, чтобы обсудить этот законопроект в комитете и передать его на пленарное заседание. "У нас была договоренность с (цветным сенатором) Адрианом Пеньей (который умер в апреле) о том, что мы займемся проектом конкурсного вступления в департаментские правительства, а затем займемся этим проектом FA, который призван обеспечить механизм решения проблемы неплатежеспособности и банкротства людей, чтобы, по крайней мере, они могли пройти процесс реструктуризации долга". Инициатива "изменяет некоторые аспекты процентных ставок, взимаемых компаниями финансового посредничества", - сказал Каррера. ФА надеется, что законопроект будет рассмотрен в июле, августе и сентябре. "В CA есть готовность, в Ciudadanos (Партия Колорадо) есть готовность. Это законопроект, который касается того, какой должна быть реклама, чтобы не было вводящей в заблуждение рекламы, квази-мафиозных действий кредиторов", - добавил Каррера. Депутат Фелипе Скипани (Ciudadanos) вспоминает, что "в какой-то момент Адриан (Пенья) высказался по этому поводу", а в интервью El País он сказал: "Мы проанализировали его в парламентской группе и считаем, что законопроект Даниэля Пеньи, который был утвержден в декабре в Палате депутатов, гораздо лучше". Ciudadanos не поддерживает предложение CA о конституционной реформе. Мы стремимся найти правовое решение, потому что это действительно проблема", - добавила Скипани и уточнила: "Вопрос будет решаться в Сенате, потому что именно там находятся два законопроекта". В то время как законопроект, одобренный Палатой депутатов, изучается финансовым комитетом Сената, законопроект ФА находится на рассмотрении комитета по конституции и законодательству верхней палаты. В ближайшие часы Доменек передаст Манини заинтересованность ФА в продвижении проекта реструктуризации долга, вдохновленного предыдущим лоббистом. "Это вопрос, который мы должны поднять в CA, потому что он был поднят сенатором Каррерой. Мы считаем, что необходимо что-то более похожее на то, что мы предлагаем в качестве конституционной реформы, но мы еще не приняли решения по этому вопросу. Все, что благоприятствует должникам, кажется нам хорошим, но мы собираемся тщательно изучить этот вопрос", - сказал Доменек в интервью El País. В случае заключения соглашения у CA и FA априори достаточно голосов в обеих палатах, чтобы получить большинство и принять его. У политических партий нет желания голосовать за что-либо в этом вопросе". Законопроект ФА - это то же самое, что и наш, с некоторыми изменениями. Он не идеален, но может стать альтернативой", - ответил Доменек, подчеркнув, что "самый большой недостаток этой инициативы в том, что она устанавливает бюрократическую процедуру для решения вопроса". Законодатель-лоббист отметил, что конституционная реформа, продвигаемая его партией в рамках кампании "За справедливый долг", создаст "полуавтоматическую" процедуру рефинансирования долга, в то время как FA создаст административную инстанцию в Отделе защиты прав потребителей и еще одну судебную инстанцию для решения проблемы. Доменек предупредил, что "для людей с ограниченными ресурсами сложнее обращаться в две инстанции, административную и судебную, для решения проблемы долга", поскольку это подразумевает "вмешательство профессионалов, что будет дорого стоить должникам, не обладающим большими экономическими возможностями". "То, что мы рефинансируем (в предложении по конституционной реформе), - это потребительские кредиты на сумму менее 200 000 UIU, около 30 000 долларов США", - пояснил сенатор, который считает, что ему удастся убедить ФА изменить проект, представленный оппозицией, и установить "автоматическую процедуру рефинансирования". Кампания по сбору подписей для плебисцита направлена на достижение необходимого количества подписей для голосования в мае 2025 года, когда пройдут департаментские выборы. Даниэль Пенья, депутат, избранный от партии "Партидо де ла Генте", считает, что выдвижение ФА еще одной инициативы в сенатском комитете по конституции "может быть связано с намерением не голосовать ни по одному законопроекту". "Я знаю, что было очень сильное давление, чтобы не рассматривать" инициативу, которая была одобрена в декабре Палатой депутатов и сейчас изучается финансовым комитетом Сената. Банки", - сказал Пенья в интервью El País. "Банки определяют свою позицию, вопрос в том, кто будет ее исполнять политически. Потому что банк не оказывает на меня давления; он может высказать свое мнение, не более того. Вопрос в том, кто в конечном итоге выполняет работу", - добавил он. Законодатель объяснил, в чем суть его проекта: "Проблема в том, что ростовщичество здесь узаконено. Закон, по которому мы рассчитываем ростовщичество, вырван из контекста. Вот почему в Уругвае самые высокие процентные ставки в мире и почему у нас 1 миллион человек в долгах". Продвигаемая им инициатива устанавливает новый критерий расчета, чтобы установить предел того, что считается ростовщичеством.