FA стремится ускорить экспроприацию заброшенной недвижимости: в Монтевидео насчитывается 26 000 неиспользуемых жилых помещений

В соответствии с установками правительства Яманду Орси по решению жилищной проблемы - одного из главных приоритетов и обязательств, которые оно должно выполнить за эти пять лет, - Фронт Амплио (ФА) включил в свою законодательную повестку дня три законопроекта, которые призваны проложить путь к решению этой проблемы и, кстати, устранить явление, с которым безуспешно пытались справиться в предыдущие периоды. Эти три инициативы являются частью пакета из 30 законопроектов, которые нынешнее правительство безуспешно представляло в прошлом созыве и которые оно возродило теперь, под защитой своего нового большинства в Сенате. Один из них, наиболее интересный для политической силы, касается «недвижимости с компенсируемым долгом». Он направлен на ускорение процесса экспроприации недвижимости, имеющей задолженность перед государством, что предусмотрено Законом о территориальном планировании, действующим с 2008 года, и, таким образом, на достижение «благоприятных условий» для ее приобретения государством для различных программ жилищного строительства и урбанизации. Особое внимание уделяется возвращению «неработающей, пустой и деградирующей» недвижимости, чьи долги превышают стоимость данного имущества. Другая задача - «предотвращение длительного пустующего жилья». В общем виде предлагается удвоить налог на недвижимость, которая пустует более двух лет, и утроить его, если человек владеет более чем 10 такими объектами. Среди прочих исключений предлагается, чтобы недвижимость использовалась для отдыха или была предметом судебного разбирательства. В третьем варианте предлагается взимать 25-процентную надбавку с ИП, средства от которой будут поступать в Национальный жилищный фонд. На парламентском уровне толчком для этой триады послужил председатель жилищной комиссии Сената Оскар Андраде (PCU), который использовал цифры, чтобы подчеркнуть эволюцию этого явления. Ссылаясь на официальные данные, он напомнил, что в 2004 году в Монтевидео насчитывалось 48 000 пустующих домов, из которых более 20 000 не являлись вторым жильем, не сдавались в аренду и не строились. Сенатор утверждал, что перепись 2011 года подтвердила, что проблема носит «структурный» характер. Последняя перепись, перепись 2023 года, показала, что в столице насчитывается 56 000 пустующих домов, из которых 26 000 не являются вторым жильем. «Сьюдад-Вьеха - это ужас с точки зрения количества пустующего жилья», - сетовал Андраде на последнем заседании комиссии и подтвердил, что этот район „был бы в 10 раз хуже“, если бы не два десятка кооперативов, которые существуют там благодаря земельному портфелю городских властей Монтевидео. По словам Андраде, почти две трети жителей Монтевидео в 2050 году будут рождаться на периферии, если не будут приняты меры по обеспечению доступа к более центральным районам, которые в настоящее время пустуют. «Дело не в том, что количество людей, живущих в Монтевидео, увеличилось», - сказал он. «По разным причинам нет условий доступа для самых низких квинтилей», - сказал он. «И если бы не логика кооперативного движения, у них не было бы возможности жить в Ла-Агуаде, я не имею в виду Поситос», - добавил он. В мае министр Сесилия Каиро выступит в парламенте со своим мнением по всем этим проектам. В Фронте Амплио ожидают, что министр одобрит эти инициативы, и говорят, что министерство, со своей стороны, стремится определить, какие объекты недвижимости - государственные или частные - находятся в запустении, и проанализировать, что можно сделать для их последующего использования. Андраде упомянул о некоторых «пилотных» опытах в том же смысле, что и законопроекты, реализованные в Монтевидео. Среди них - работа Defensor del Vecino (Омбудсмена по делам соседей), которая выявила около 400 пустых и деградирующих списков только в муниципалитетах B и C. Сенатор ПКУ также упомянул о таких проектах, как строительство жилья на месте бывшего завода Alpagatas, недалеко от Законодательного дворца, или проект на территории бывшего завода La Aurora. Андраде добавил, что на западе Монтевидео и в районе Мароньяс было выявлено определенное количество неиспользуемой недвижимости. В частности, он сослался на недавнее исследование Университета Республики, посвященное пустующим промышленным зонам. Там, по его словам, было выявлено 36 площадей, которые в совокупности составляют около 90 гектаров. В качестве примера он привел участки Inlasa и Sudy Lever. «Мы говорим о политике, которая должна указывать на более общий взгляд, на стратегию городского доступа, и есть районы, где это очень очевидно», - сказал он. Сенатор отметил, что последняя перепись населения показывает, что во всех департаментах, в большей или меньшей степени, есть возможности для проведения подобной политики, «чтобы консолидировать город, избежать территориальной сегрегации и расширить возможности земельного портфеля». По словам законодателя, сегодня в Монтевидео существует более 5 000 земельных реестров, в которых значится заброшенное свободное жилье, и еще 5 000, в которых такого жилья нет. Представитель оппозиции, сенатор Жерман Коутиньо (VU) напомнил, что во время последнего правительства Министерство жилищного строительства разделяло «дух» этих инициатив. «Я думаю, что у нас есть сценарий, чтобы разделить его», - сказал он. «Что там было, так это шум по поводу создания налога и сбора», - уточнил он. В этой связи Андраде заявил, что в странах, добившихся хороших результатов, существует «множество» сравнительных законодательных актов. Он привел в пример Ванкувер (Канада), который, по его словам, только что увеличил налог на недвижимость в отношении пустующих домов с 1 % до 1,25 %. Он также упомянул аналогичный опыт в Мюнхене (Германия) и Великобритании. Министр экономики Габриэль Оддоне, которого на прошлой неделе проконсультировали по этому вопросу в парламенте, заявил, что его ведомство «не рассматривает» возможность повышения этой ставки в настоящее время. На законодательном уровне существует законодательная база для законопроекта, представленного в 2012 году тогдашним депутатом Альфредо Асти (AU), который предлагал отказываться от недвижимости на основании судебного заявления. Этот законопроект вызвал бурные дебаты по поводу его конституционности и привел к появлению в 2018 году законопроекта Министерства жилищного строительства о пустующем и деградирующем жилье. На основании ряда запросов о предоставлении отчетов Андраде заявил, что этот закон, который в итоге был принят, не был использован. «Он был направлен скорее на создание стимулов для собственников к ремонту», - сказал он. Андраде привел в пример департамент Роча, где подавляющее большинство пустующих домов используется в качестве второго жилья. Тем не менее, по его словам, те, которые не используются, представляют собой 800 объектов недвижимости. Сенатор утверждает, что, используя всего 3% этой земли, можно построить более 20 кооперативов в местах, где уже есть консолидированные службы. Для этого, по его словам, необходимо также желание правительств департаментов. «Очевидно, что в краткосрочной перспективе вы можете продать эту землю агенту по недвижимости и построить жилье там, где дьявол потерял свое пончо, но в итоге вы укрепите социальную раздробленность», - предупредил он.