Правительство делает ставку на «контакты» с лидерами оппозиции, чтобы продвинуться в Министерстве юстиции

Создание Министерства юстиции и прав человека является одним из приоритетов, которые правительство Яманду Орси поставило перед собой в первый год своего срока, и над которым интенсивно работают на 11-м этаже Административной башни, даже несмотря на то, что в оппозиции раздались несколько критических голосов: основная идея заключается в том, что это предвыборное обещание не только левых, но и проекта Республиканской коалиции. Правительство не было уверено, и в последние месяцы это было предметом внутренних размышлений, следует ли включить это предложение в закон о пятилетнем бюджете, который должен быть представлен в парламент до конца августа, или сделать это в рамках «внебюджетного» нормативного акта, как это было в случае с созданием Министерства окружающей среды — оно было сформулировано в Законе о срочном рассмотрении (LUC) 2020 года — или Министерства социального развития в 2005 году, также с помощью закона о срочном рассмотрении. В то же время, как сообщила газета El País несколько недель назад, исполнительная власть всегда стремилась найти пространство, не ограниченное переговорами с партиями, учитывая, что этот вопрос должен был вызвать консенсус, но его сложность требовала обсуждения еще до того, как он будет вынесен на рассмотрение парламента, где для его утверждения требуется простое большинство голосов. Фактически, это было частью переговоров, которые 17 июля Орси провел с лидерами всех партий на последовательных встречах в Административной башне, где на повестке дня стоял вопрос о том, чтобы инициатива реализовывалась «поэтапно», а некоторые из этих этапов начинались с принятия закона о пятилетнем бюджете. Быстро стало ясно, что, несмотря на программы правительства всех основных политических сил, консенсуса не было. И решение, принятое тогда исполнительной властью после анализа возможности частичного включения упоминания об этом министерстве в закон о бюджете, заключалось в том, чтобы проект шел по отдельному пути, сообщили El País источники в президентской администрации. Цель, если сроки позволят, состоит в том, чтобы «уже в этом году» представить инициативу в парламент. Между тем, руководство исполнительной власти углубляет «контакты» с лидерами оппозиции, которых правительство считает «концептуально» согласными с этим министерством, хотя «публично они не будут этого говорить, чтобы не вызывать внутренних конфликтов», сообщил El País один из членов исполнительной власти. Глава проекта и его главный представитель, заместитель секретаря Хорхе Диас, был несколько дней назад опрошен об этом плане и сроках, которые правительство наметило для его реализации. После семинара, организованного специально для обсуждения проекта, на пресс-конференции бывший прокурор суда заявил, что он рекомендовал Орси «не включать создание министерства в закон о бюджете, поскольку законы о бюджете имеют очень ограниченные процессы обсуждения, ограниченные сроки и обсуждают много вопросов». Он добавил, что правительство понимает, что это обсуждение требует «созревания» и основательной дискуссии в парламенте, которая, по возможности, не должна быть привязана «к соблюдению определенных сроков». Хотя за кулисами идут переговоры, при включенных микрофонах не обошлось без критики этой инициативы, которая является частью 63 приоритетных мер, определенных Орси вместе со своим кабинетом. В Национальной партии, чьи основные лидеры выступили с противоположной позицией, наиболее жестким был, пожалуй, бывший министр обороны Хавьер Гарсия, который с середины июня утверждал, что предложение не дает «гарантий» из-за «предыдущего опыта» Широкого фронта и самого Диаса во время его пребывания на посту генерального прокурора в 2012-2022 годах. Создание Министерства юстиции сейчас, сказал он El País, «это идти по пути, противоположному Республике, потому что цель состоит в том, чтобы подчинить судебную власть, а именно судей, исполнительной власти». Он напомнил, что во время военной диктатуры существовал портфель с таким названием, который преследовал именно эту цель, поэтому данное предложение «противоречит духу Республики», и он «не видит» возможности для переговоров с исполнительной властью. В партии «Колорадо» против этого выступили два ее лидера: генеральный секретарь партии Андрес Охеда и сенатор Педро Бордаберри. Первый использовал то же слово, что и Гарсия, — он сказал, что нет «гарантий» объективного функционирования, — несмотря на признание «полезности» этого инструмента; а второй говорил о «ошибке», которую повлекло бы за собой несоблюдение «разделения властей», что произошло в Аргентине и других странах, где система правосудия имеет серьезные недостатки. Шансы на переговоры с правительством по этому вопросу, как понимается, равны «нулю», заявил El País один из членов руководства партии «Колорадос». Независимая партия не занимает столь категорическую позицию против, но ее лидер Пабло Мьерс и депутат Херардо Сотело заявили газете El País, что, учитывая «текущую политическую ситуацию» и определенные «опасения» относительно «того, как будет управляться министерство», они выступают против, хотя по существу вопроса у них нет возражений, но есть опасения, по словам Мьереса, что блокировка этого вопроса «заблокирует» другое обсуждение, которое, по его мнению, является не менее важным: децентрализацию Национального института реабилитации. С другой стороны, Cabildo Abierto, несмотря на то, что его лидер, Гуидо Манини Риос, лаконично заявил, что его политическая сила против, позиция, которая будет принята в парламенте, еще не определена. Аргумент заключается в том, что детали предложения не известны. «Пока у нас есть только название; мы не знаем, что за ним стоит и будет ли оно, например, охватывать управление тюрьмами», — сказал Альваро Перроне, один из двух депутатов этой партии. «Нельзя закрываться от чего-либо, не посмотрев, о чем идет речь», — заключил он. В случае создания Министерства юстиции исполнительная власть получит «специализированный орган», который будет отвечать за «постоянный анализ» и «мониторинг функционирования системы» правосудия, которого сегодня не существует, а также будет направлять в парламент законопроекты, касающиеся реформ судебной власти или прокуратуры, пояснил 31 июля Хорхе Диас после выступления на международном семинаре Университета предпринимательства под названием «Создание Министерства юстиции и прав человека в Уругвае». Кроме того, как сообщил заместитель секретаря президента на пресс-конференции, министерство будет отвечать за юридическую защиту Уругвая, объединив «государственных адвокатов» как для участия в арбитражных разбирательствах в международных судах, так и для участия в «национальных судебных процессах, которые зачастую имеют очень важное значение и серьезные последствия». Таким образом, новое министерство будет «стратегически поддерживать» все юридические службы государства. «Третий фактор, — сказал Диас, — касается конкретно доступа к правосудию. В нашей стране много адвокатов, у которых нет клиентов, и много людей, у которых нет адвокатов. Очевидно, что рынок не может решить эту проблему; государство должно обязательно способствовать ее решению и гарантировать своим гражданам доступ к правосудию и возможность отстаивать свои права». Диас также упомянул об управлении пенитенциарной системой, еще одной важной задаче, которая будет входить в компетенцию этого министерства, чтобы облегчить работу Министерства внутренних дел. Он заключил, отвечая на некоторые вопросы оппозиции, что главное заключается в том, что это будущее министерство будет «соответствовать уругвайской конституционной модели». То есть, оно не будет «затрагивать» никакие «юрисдикционные функции», которые Конституция возложила на различные органы, такие как судебная власть или административный суд.