Феномен Букеле под микроскопом местных политиков и аналитиков: кто видит в нем "вдохновение", а кто опасается, что он создает "императора"?

Новости Уругвая 10.02.2024 13:00

На прошлой неделе новости из Сальвадора попали на первые полосы международных СМИ, что случается довольно часто в последние два года, и все из-за неоднозначной фигуры президента этой страны: Наиб Букеле, человек, который, похоже, построил абсолютную власть в своей стране. Новости прошлого воскресенья не имеют ничего общего с фотографиями или видео огромных бетонных зданий, в которых он запер более 76 000 членов банд. Не связаны они и с обвинениями в нарушении прав человека, которые выдвинули различные международные организации против руководства этой мегатюрьмы строгого режима. На этот раз новость заключается в том, что Букеле был переизбран на пост президента при подавляющей поддержке. Настолько подавляющей, что сам Букеле заявил, что это был "первый случай в стране, когда в полностью демократической системе победила одна партия". По словам Букеле, он набрал более 85 процентов голосов и прогнал Конгресс. В условиях чрезвычайного режима противники сальвадорского правительства практически не существуют. Народная поддержка Букеле объясняется успехом его уголовной политики, благодаря которой удалось значительно снизить уровень преступности и убийств в стране, которая когда-то была самой жестокой в мире. Однако его критикуют за то, что установившееся видимое спокойствие привело к неоднократному нарушению Конституции. В свои немолодые 42 года, с идеально ухоженной бородой и в постоянной компании улыбающейся жены, Букеле переизбрался, набрав рекордное количество голосов в свою пользу. Согласно данным Верховного избирательного трибунала (ВИС), он набрал более 1 600 000 голосов, в то время как второй по количеству голосов кандидат набрал чуть более 130 000 голосов. Цифры также указывают на то, что нынешний президент получит 58 из 60 мест в Конгрессе на следующий срок, что позволит его партии выбирать судей Верховного суда, генерального прокурора и омбудсмена по правам человека, а также другие ключевые посты для проведения своей политики. В ответ на критику такой концентрации власти Букеле заявил в воскресенье: "Мы не заменяем демократию, потому что в Сальвадоре никогда не было демократии. Впервые в истории в Сальвадоре появилась демократия". Из Уругвая о ситуации в Сальвадоре известно не очень глубоко. Время от времени в сети появляются видеозаписи тюрем Букеле, где сотни бритоголовых смотрят в землю, а заключенных охраняет вооруженная полиция. Также циркулируют некоторые отзывы, опубликованные Букеле на TikTok, в которых он с безупречным внешним видом произносит речь из своего кабинета. Несмотря на его смутное знание сальвадорской действительности, политики и законодатели от всех партий по-разному оценивают его управление на местном уровне. Любопытно, что мнения и позиции по поводу его формы правления и того, какой отклик она может вызвать сначала в регионе, а затем и в нашей стране, где проблемы, связанные с наркотрафиком, становятся все более распространенными, разнятся. Среди опрошенных политиков есть те, кто без колебаний называет его "диктатором" и клеймит "авторитарным". Некоторые считают, что он сумел воспользоваться кризисом, вызванным наркоторговлей, чтобы позиционировать себя как "уникального лидера", покончившего с проблемой, от которой в той или иной степени страдает весь регион. В то же время, рассуждая о последствиях, разные политологи говорят о том, что Уругвай - одна из стран, наименее готовых к переговорам о демократии в плане безопасности, в то время как Сальвадор - одна из наиболее готовых. На креольском языке: пока Букеле контролирует наркотрафик, в его стране готовы к тому, что демократия не будет соблюдаться вообще. Как на это смотрят здешние политики? Очевидно, что ситуация в Сальвадоре отличается от ситуации в Уругвае. Начиная с культуры и заканчивая климатом, у этой центральноамериканской страны есть очевидные различия с нашей страной, но самое известное из них связано с наркоторговлей. В марте 2022 года Букеле объявил войну бандам, также известным как "марас", которые силой контролировали большую часть страны. Для некоторых Сальвадор функционирует как "наркогосударство". После переговоров с главарями и заключения под стражу десятков тысяч убийц, входивших в эти организации, уровень убийств в Сальвадоре достиг рекордно низкого уровня, а 2023 год стал самым малонасильственным за всю историю страны. Среди опрошенных местных политиков нет ни одного, кто бы считал, что в Уругвае следует применять модель, подобную модели Букеле, но есть и те, кому удобно использовать ее в качестве образца. Густаво Зубиа считает феномен Букеле в целом "опасным", но шутит: "Однако, скажем так, мне нравится запах Букеле". Депутат говорит, что хотел бы, чтобы в Уругвае были такие тюрьмы, как в Букеле, "где есть контроль и командование, как это должно быть", потому что сегодня "тюрьмы находятся вне власти государства и принадлежат преступникам". "Мы должны достичь аналогичной ситуации контроля в тюрьмах, используя правовые механизмы", - подчеркивает Зубия. Он ссылается на фотографии, которые облетели весь мир и показывают сальвадорцев, сидящих в идеально упорядоченных рядах, при искусственном освещении и в окружении безупречно белых стен. В тюрьме под названием Centro de Confinamiento del Terrorismo заключенных бреют раз в неделю. Татуированная кожа заключенных, которая, по сообщениям местных жителей, является отягчающим обстоятельством в заключении, пожелтела от запрета на солнечный свет, плохого питания и отсутствия физических упражнений. Они всегда едят одно и то же - руками, потому что им запрещено пользоваться любыми столовыми приборами, так как власти считают, что они могут превратить любой инструмент в оружие". В свою очередь, сенатор-националист Себастьян Да Силва говорит, что в Уругвае существует "романтизация преступности, которая была создана во время правления Фронта Амплио", и, ссылаясь на политику Букеле, он говорит, что "это культурная битва, которую нужно вести и здесь". Да Силва отмечает, что "ясно, что никто не хочет уругвайского Букеле", но уверяет, что "в противостоянии бандам не хватает поддержки со стороны судебных органов и элитных войск, таких как Республиканская гвардия". По словам белого сенатора, "романтизация преступности" во всем мире порождает "усталость и изнеможение людей, которые работают, платят налоги и не видят результатов", что порождает "появление таких фигур, как Букеле, (Жаир) Болсонаро, (Дональд) Трамп или (Хавьер) Милей, которые разрушают рамки политически корректного и предлагают конкретные решения". На этой неделе в интервью Infobae Патрисия Буллрич, министр безопасности Аргентины, заявила: "Мы заинтересованы в адаптации модели Букеле. Насилие в Аргентине очень сильно". Так насколько заразным может быть метод Букеле? Помимо того, что происходит в регионе, для сенатора Алехандро "Пача" Санчеса, выступающего за Алеманский фронт, Уругвай "не следует" логике других стран "из-за высокого институционального уровня" и говорит, что при правительстве Букеле "права человека перестали иметь значение". Однако он предупреждает, что в связи с предстоящим годом выборов "правда", что "здесь вопросы безопасности имеют тенденцию очень сильно включаться в предвыборную повестку дня". "Они думали, что проблему можно решить, убрав Фронт Амплио из правительства, но оказались в ситуации, когда это явно не так просто. Перед нами стоит серьезная задача - разработать политику, которая позволит строить безопасность на основе логики строительства и в то же время защитит от других ситуаций, которые мы наблюдаем в Латинской Америке, как это произошло в стране Букеле", - говорит левый сенатор. Эта защита связана с развитием наркоторговли и преступности, которые в Сальвадоре открыли Букеле путь к позиционированию себя в качестве сверхмощного политического лидера с его железным кулаком и активным использованием технологий". В свою очередь, Санчес говорит, что "железный кулак - это абсолютно пустой лозунг", и, несмотря на то, что некоторые политики вдохновляются идеей Букеле для решения проблем Уругвая, "мы должны отказаться от разнообразных предложений, выдвигаемых правящей партией, таких как ночные рейды, смертная казнь или вывод военных на улицы, потому что они ни к чему не ведут". "Если мы - правительство с Яманду Орси во главе, мы должны немедленно созвать диалог со всеми партиями для решения проблемы, потому что это лучший способ решить проблему безопасности и уйти от пустых лозунгов", - говорит сенатор. На другой стороне спектра находится Cabildo Abierto. Партия, которая с самого начала следит за порядком и политикой, связанной с безопасностью, а также имеет военное крыло в своей внутренней структуре, однако члены партии, с которыми проводились консультации, предпочитают не упоминать Букеле. По мнению сенатора-лоббиста Гильермо Доменека, сальвадорская администрация "успешна, потому что приспосабливается к потребностям этой страны, но в Уругвае совершенно другие обстоятельства, и для повышения безопасности необходимо принимать меры, не черпая вдохновения у кого-то другого". "Увеличение числа заключенных не работает. Если мы будем продолжать помещать людей в жалкие условия, не перевоспитывая их, то в итоге мы получим организацию преступности. Чтобы решить эту проблему, нам не нужно полагаться на Букеле или кого-то еще", - уверяет сенатор. Маркос Метол, политический координатор Cabildo Abierto, говорит: "Единственное, чему мы можем научиться у Букеле, - это то, что он разработал особую стратегию для своей страны, и мы должны делать то же самое, не обращая особого внимания на рецепты, которые иногда хотят навязать нам международные организации, не знающие нашей конкретной реальности". Помимо вопросов, связанных с безопасностью и мнением политиков о Букеле, популярность президента Сальвадора поднимает вопрос о том, может ли его способ ведения политики изменить регион. Сенатор от Фронта Хосе Карлос Махия считает, что "как не было Уго Чавеса в Уругвае или в других странах, так не будет и другого Букеле". "В Уругвае очень сильная партийная система, и это укрепляет его демократические качества. Я не исключаю возможности появления важных личностей, но в рамках партийной системы", - резюмирует Махия. В свою очередь, сенатор-националист Хорхе Гандини считает, что модель Букеле "демократическая, но очень авторитарная", и надеется, что "хорошие результаты в общественном мнении не заставят его думать, что он император или избранный, и что его поведение не станет диктаторским". Кандидат от партии "Колорадо" Андрес Охеда считает, что "регион все больше делает ставку на молодых, динамичных лидеров, способных адаптироваться к грядущим событиям", а "не столько на тех, у кого больше опыта или траектории". По словам Охеды, "традиционная политика имеет свои недостатки", и Букеле - один из примеров этого. Хотя некоторые политики отмечают положительные стороны Букеле, эксперты по безопасности не смотрят на него благосклонно. Диего Санхурхо, специалист по политике общественной безопасности и нынешний координатор стратегий по предотвращению преступности в Министерстве внутренних дел, считает, что "только те, кто не разбирается в вопросах безопасности, могут считать то, что Сальвадор делает сегодня, новым, тогда как на самом деле это самая старая политика безопасности в мире". Санхурхо уверяет, что увеличение числа заключенных и содержание в тюрьмах предполагаемых членов банд "приостанавливает действие элементарных гражданских прав, таких как право на невиновность до тех пор, пока вина не будет доказана, и право на защиту адвоката в суде", поскольку "все это не существует сегодня при правительстве Букеле". Советник Министерства внутренних дел утверждает, что "от 20 до 30% людей, находящихся в тюрьмах Сальвадора, скорее всего, невиновны и не связаны с преступными группировками или преступностью". Помимо увеличения числа заключенных, социолог и эксперт по наркотрафику Габриэль Тененбаум утверждает, что "способы" Букеле снизить преступность также оправдываются "пактами о безнаказанности с теми, кто отвечает за банды, в рамках которых им предоставляются всевозможные льготы", а также "разрывами или нарушениями конституции", которые говорят о том, что "цель, как представляется, оправдывает средства". "Когда речь заходит о ситуации в Сальвадоре, постоянно возникают рассуждения, полные невежества из-за незнания реальности, с которой приходится сталкиваться", - подчеркивает Тененбаум, соглашаясь с Санхурхо. По мнению правительственного советника, "в сальвадорских тюрьмах никто не перевоспитывается", и они "находятся в худшем состоянии, чем наши", но эта информация "не всегда доходит до нас благодаря пропагандистскому аппарату Букеле". "Обеспечить безопасность в месте, где не существует принципа невиновности, очень просто. Арест всех подозреваемых кладет конец преступлению", - говорит эксперт. Риск оказаться за решеткой в Сальвадоре относительно высок с тех пор, как к власти пришел Найиб Букеле. Есть также жалобы на трудности, связанные с выступлениями против правительства, или на отсутствие защиты в случае тюремного заключения. В любом случае, поддержка, которую получил президент, дает понять, что для сальвадорского общества гарантированная защита от наркоторговли, возможно, стоит того. В этом смысле последнее исследование Latinobarómetro ясно показывает, что "демократия, далекая от консолидации, вступила в период рецессии", поскольку число латиноамериканцев, поддерживающих демократию как политический режим, составляет менее 50%. Несмотря на жалобы, правда заключается в том, что сегодня мир признает Сальвадор демократическим государством, однако, по мнению Марианы Помиес, директора консалтинговой компании Cifra, "Букеле очень мало уважает демократические институты, но ключ ко всему этому заключается в том, волнует ли это людей или нет". Для Помиес "это факт", что есть страны, где "люди готовы отказаться от демократии и элементов институциональности, чтобы жить в безопасности", что она считает "понятным", но и очень опасным, поскольку права уступаются постепенно, и когда они хотят вернуться, бывает уже слишком поздно". Директор Cifra утверждает, что Уругвай - это страна "с очень высоким процентом людей, которые не желают отказываться от элементов, поддерживающих демократию, ради большей безопасности", и поэтому "демократия не подлежит обсуждению". По мнению Эдуардо Боттинелли, директора консалтинговой компании Factum, "персоналистские модели, такие как модель Букеле, обычно вызывают большой резонанс за пределами своих стран, особенно когда они добиваются успеха на своем посту", и поэтому "не будет ничего необычного" в том, что они будут появляться и дальше. Несмотря на то, что на местном уровне существует консенсус в отношении демократической стабильности, а к явлениям, подобным тому, что воплотил в жизнь Найиб Букеле в Сальвадоре, все относятся с подозрением, они существуют в регионе, и некоторые в Уругвае воспринимают их как "вдохновение". Телеграм-канал "Новости Уругвая"