Страна в заложниках

Уругвай за многие десятилетия упорной работы заработал репутацию серьёзной, предсказуемой и надёжной страны. Эта репутация — нематериальный, но решающий актив для привлечения инвестиций и поддержания внешней торговли — в настоящее время размывается на глазах у бездействующего правительства, которое, похоже, отказалось от обеспечения функционирования основных служб страны. Два недавних эпизода, чья серьезность не поддается сомнению, крайне наглядно это демонстрируют. Первый произошёл в порту Монтевидео — главном пункте ввоза и вывоза уругвайских товаров. Профсоюз работников TCP 1 июля объявил бессрочную забастовку, всего через неделю после другой, длившейся 48 часов, что стало шестым конфликтом за год. Но по-настоящему неслыханным является условие, выдвинутое профсоюзом для начала переговоров: компания должна выплачивать всем работникам дополнительную премию в размере 50 000 песо «на руки» ежемесячно на весь период переговоров либо гарантировать всем сотрудникам 25 оплачиваемых рабочих дней, независимо от наличия или отсутствия работы. Компания справедливо охарактеризовала это требование как «крайне серьезное»: ставить начало диалога в зависимость от предварительных и абсурдных экономических требований — это шантаж, а не требование. Последствия очевидны. Объем контейнерных перевозок сократился примерно на 29 % по сравнению с предыдущим годом; компания MSC уже перенаправила в Бразилию маршрут, который обеспечивал около 15 000 перевозок в год, а перевалочные грузы из Парагвая и прибрежных районов Аргентины, благодаря которым Монтевидео стал региональным транспортным узлом, ищут более предсказуемые альтернативы. Союз экспортеров предупредил, что каждое перебои в работе наносят ущерб, который трудно оценить количественно: сверхсрочное стояние судов, перепланирование заходов в порты и, прежде всего, ухудшение репутации по сравнению с конкурирующими портами, которые не дают передышки. Ушедшие клиенты не возвращаются даже с извинениями; когда судоходная компания перестраивает свои маршруты, решение об обратном изменении принимается годами, если вообще когда-нибудь принимается. Второй эпизод граничит с абсурдом. Страна инвестировала в систему инструментальной посадки категории III для аэропорта Карраско — технологию, позволяющую осуществлять полеты в условиях густого тумана и призванную положить конец хроническим перенаправлениям рейсов. Система установлена и введена в эксплуатацию уже давно. Однако она работает лишь частично, поскольку авиадиспетчеры ставят условием её использования целый ряд корпоративных требований, в том числе требование о приземлении одного самолёта каждые 20 минут — что является немыслимой частотой для любого современного аэропорта. Результат, не вдаваясь в подробности, таков: на прошлой неделе, когда система должна была продемонстрировать свою полезность, туман вновь вынудил перенаправить рейсы в Эсейсу, Сан-Паулу и Рио-де-Жанейро. Миллионы долларов, вложенные в технологии, сведены на нет из-за профсоюзной прихоти. Пассажиры, оставшиеся без транспорта, авиакомпании, пересчитывающие свои расходы, и катастрофический сигнал о транспортной доступности страны, которая стремится (вернее, стремилась) укрепить свои позиции в качестве регионального центра услуг и туризма. Никто не оспаривает право работников на протест, но есть профсоюзы с поистине самоубийственными наклонностями, и хуже всего то, что они увлекают за собой всех нас. Сегодня стратегически важные услуги оказались заложниками корпоративных интересов, а миллионные издержки ложатся на плечи всего общества и, в частности, на экспортный сектор, который поддерживает национальную экономику и генерирует валюту, от которой зависит само существование государства. И, прежде всего, под вопросом оказывается позиция правительства. Перед лицом забастовок, которые парализуют работу порта, и профсоюза, который самостоятельно и по своему усмотрению решает, когда можно использовать противотуманный радар, исполнительная власть предпочла бездействие, как будто урегулирование этих конфликтов не входит в её непередаваемые полномочия. Признание услуг жизненно важными, решительный призыв к переговорам без каких-либо условий и защита общественных интересов — это инструменты, которые существуют, но не используются. Правительство, которое не может гарантировать, что суда будут ходить, а самолеты — приземляться, — это правительство, отказавшееся от одной из основных функций государства. Пассивность имеет свою цену: каждый день забастовки, каждый перенаправленный рейс, каждая переезжающая судоходная компания подрывают доверие, на укрепление которого ушли десятилетия. Мир не ждёт, и бездействие правительства, которое является нормой во всех сферах, в данном случае становится неприемлемым, поскольку ведёт страну к потере рабочих мест и к ощутимому упадку по инерции. Сейчас настал момент навести порядок — решительно и в рамках закона. Страна не может и дальше оставаться заложницей корпоративных меньшинств или правительства, которое отказывается отстаивать национальные интересы.