Худшая ошибка

Ошибаться в той или иной форме не одно и то же. С юридической точки зрения осудить невиновного – это более серьезно, чем оправдать виновного. В медицинских исследованиях, возможно, хуже ошибочно подтвердить, что лекарство лечит болезнь, чем отклонить эффективное лекарство. В области фискальной политики ошибаться в ту или другую сторону также не одно и то же. По экономическим, но также и по политическим причинам чрезмерный оптимизм в отношении состояния государственных финансов гораздо хуже, чем чрезмерный пессимизм. Конечно, идеальным вариантом было бы иметь точную оценку ожидаемого экономического развития, международных условий и динамики сборов и государственных расходов. Но это было бы в теоретическом мире с идеальной информацией. Мире, который существует только в голове какого-нибудь высокомерного технократа. В реальности политики располагают только неполной и частичной информацией. Им приходится делать все возможное с тем, что у них есть. Есть несколько примеров, которые показывают проблемы чрезмерного оптимизма. Один из них — начало работы предыдущего правительства ФА, которое пришло к власти в условиях финансовых проблем, при довольно апатичном населении, и предложило бюджет без существенных улучшений в государственных счетах. Для тех, кто не помнит, через шесть месяцев после утверждения бюджета Астори был вынужден отправить корректировку бюджета в следующем отчете. Популярность правительства и его лидеров за несколько месяцев претерпела заметные изменения, что привело к появлению известной фразы Зуаснабара: «Общественное мнение в Уругвае изменилось за 10 месяцев больше, чем за 10 лет». Возможно, тот неосторожный бюджет и последующая фискальная корректировка стали поворотным моментом для Фронта широкой коалиции, который в предыдущее десятилетие пользовался такой благосклонностью общественности. Опыт Макри также был во многом связан с этим излишним оптимизмом. Идея о том, что экономический рост «сделает за меня» корректировку и проблемы можно отложить, является рискованной. Когда через два года после вступления в должность Макри должен был объяснить людям, что на самом деле его план не сработал и теперь пришло время сокращений, терпение общественного мнения было исчерпано. Когда правительство приходит к власти, граждане понимают необходимость жертв, но через пару лет это становится гораздо сложнее. Этот бюджет несет в себе историческую новизну. Он не предусматривает никаких фискальных корректировок на первые годы, а «планирует» их на конец периода. Трудно представить, что к следующим национальным выборам политика допустит фискальную корректировку, ведь в этот момент обычно преобладают краткосрочные политические расчеты. Тем более зная, что фискальное правило разрушается и это правительство, вероятно, не столкнется с какими-либо реальными ограничениями. Кроме того, бюджет предполагает рост выше ожидаемого всеми аналитиками, а также «удобный» обменный курс и динамику цен, чтобы счета были сбалансированы. Вероятность того, что счета не будут сбалансированы, как в Excel, и ухудшение будет гораздо больше, чем ожидалось, является значительной. Если это произойдет, и правительство будет вынуждено резко изменить курс, усилив корректировку в дальнейшем, это будет иметь экономические и политические последствия.