По словам бывшего генерального секретаря ОЭСР Анхеля Гуррии, многосторонний порядок может восстановить свою силу уже в течение нескольких недель

По мнению мексиканского экономиста и дипломата Анхеля Гуррии, решения, принимаемые в ходе выборов, которые проходят в эти недели, могут изменить глобальный контекст, в котором многостороннее сотрудничество находится под угрозой. Гуррия — министр иностранных дел Мексики (199–1997), министр финансов своей страны (1998–2000) и генеральный секретарь Организации экономического сотрудничества и развития (2006–2021) — заявил, что Трамп «уже потерял» Конгресс и, вероятно, лишится большинства в Сенате, что вынудит его идти на переговоры по своим решениям. Бывший чиновник ОЭСР предупреждает, что эта организация «переживает серьезные трудности» на фоне сокращения взносов со стороны стран. Он утверждает, что возможное вступление Уругвая в ОЭСР вполне заслужено «благодаря государственной политике, проводимой страной», и этому способствует «предстоящее вступление Аргентины, Бразилии и Перу в организацию». Ниже приводится краткое изложение интервью. —Какие мысли вызывает у вас текущая глобальная политическая ситуация? —Мир сейчас переживает настоящий переломный момент. И царит большая неопределённость на фоне действительно серьёзного кризиса лидерства. Во Франции Макрон уходит в следующем году и сегодня переживает сложную политическую обстановку; Мерц занимает пост канцлера Германии всего полтора года, но уже проиграл два очень важных местных выбора крайне правым. Великобритания сталкивается с серьёзными проблемами. Кризис в сфере здравоохранения и государственных финансов доставляет ему серьезные головные боли. Уже через несколько недель в Испании состоятся досрочные выборы, которые обещают быть крайне поляризованными — для Санчеса это очень сложная ситуация. К тому же мы только что пережили две очень напряженные избирательные кампании. Победа Лулы в Бразилии, когда, судя по результатам первого тура и поддержке, которую он получил от других партий, казалось, что победит Болсонару. Затем последовали выборы в Израиле, где придётся подождать, пока сформируется правительство, а Нетаньяху, который не является большим сторонником многостороннего сотрудничества, рискует всем. Придётся вести переговоры, чтобы сформировать правительство. А теперь нас ждут промежуточные выборы в США… —Чего вы ожидаете от этих выборов в США? —Судя по признакам, у Трампа дела пойдут не очень хорошо. Он может потерять контроль над Конгрессом — что еще несколько месяцев назад казалось незыблемым — а также, судя по событиям последних недель, может потерпеть поражение при частичном обновлении состава Сената. И это событие будет иметь последствия для всего мира, даже если на карту не поставлено президентское кресло. Это заставит господина Трампа вести переговоры — чего он до сих пор никогда не делал, поскольку правил с помощью исполнительных указов, а Конгресс, который он контролирует, ему это позволял. Ситуация, безусловно, изменится. После Трампа американцы, несомненно, будут выбирать, что им нравится в новом режиме, а что нет, независимо от того, будет ли его преемником в 2028 году демократ или республиканец. Ближайшие недели могут дать мультилатерализму шанс обрести новую силу; я считаю, что мы находимся перед ситуацией, которая может изменить весь мир. —Латинская Америка не осталась в стороне от глобальной напряжённости и поляризации… —Это верно. Последние выборы в Латинской Америке продемонстрировали очень равные результаты, которые определялись с разницей всего в несколько голосов. Мировая карта, кажется, разделилась на две части, и каждая из них закрепилась на своих крайних позициях. Правда, в последнее время было больше побед правых, что на первый взгляд может означать, что левые не оправдали ожиданий своих избирателей; возможно, исключением является Уругвай, где сегодня правит левая партия, и смена власти не сопровождалась столь резким расколом. —Европа — самый яркий пример этого глобального кризиса? —Европа переживает процесс старения населения, а также сталкивается с проблемой нехватки ресурсов. Люди выходят на пенсию рано, хотя в некоторых странах пенсионный возраст повысили; при увеличении продолжительности жизни государственные финансы испытывают нагрузку, а у активного населения также остаются неудовлетворенные потребности. Цифры не сходятся, и люди выходят на улицы. Кроме того, поскольку эти страны не выполняют своих обязательств, Трамп оказывает на них давление, требуя увеличить финансирование НАТО, а страны с ограниченными бюджетами вынуждены перенаправлять средства из статей расходов, предназначенных для помощи в целях развития. Все это создает проблемы по всей Европе, а также в других частях мира, где сокращается объем помощи. —Что Дональд Трамп оставляет после себя в Соединённых Штатах после двух сроков своего президентства? —Последствия некоторых его действий весьма серьёзны, и список длинный. Последнее — соглашение, заключённое им с Путиным по дизельному топливу, объёмы которого не столь значительны, хотя, возможно, и позволяют ему несколько снизить инфляцию, чего он и добивается; но, прежде всего, это помогает России с валютой в ходе её вторжения в Украину. Я понимаю, что это отчаянная попытка Трампа снизить цены — незначительная и запоздалая, — но, кроме того, она вызывает неожиданный поворот событий в разгар войны, ведь до сих пор он поддерживал Украину. К этому следует добавить торговую войну, в которой он фактически противостоял всему миру. Трудно понять цель, но последствия очевидны: инфляционные последствия, которые, к сожалению, усиливаются. Он воспринял вопрос о пошлинах как личное дело: разозлится на кого-то — вводит пошлины, успокоится — снижает их. Зачем он это делает? Демонстрация силы. Предсказуемое наказание для своих врагов, но также и для своих друзей. — Есть ли шансы в среднесрочной перспективе вернуться к соблюдению многосторонних правил? —Мне хотелось бы верить, что мы сможем вернуться к прежней ситуации. Однако ничто не возвращается к тому, что было раньше, в том виде, в каком мы это знали; это — огромный вызов. Но многосторонний подход — единственное решение, которое работает. Сейчас он переживает кризис, но я настаиваю: это решение как нынешних, так и будущих конфликтов, и мы должны работать в этом направлении. —А как обстоят дела с Североамериканским соглашением? —Судьба T-MEC — ещё один повод для серьёзной озабоченности. На данный момент известно, что его будут продлевать каждый год. Теоретически соглашение должно было быть продлено 1 июля, но сейчас, похоже, это произойдёт ближе к концу года. Это очень плохое решение, поскольку создаёт неопределённость, связанную с ежегодным пересмотром условий соглашения. В таких условиях сложно привлечь дополнительные инвестиции. США являются очень важным торговым партнером для Мексики: на их долю приходится 83 % нашего внешнеторгового оборота, что составляет 600 000 миллионов долларов. Проблема в том, что это не надёжный партнёр. Я понимаю, что именно американские компании будут добиваться продления соглашения, поскольку они в значительной степени зависят от конкурентоспособности мексиканской рабочей силы. Но если президент США нападает на своих партнеров и ставит под сомнение выполнение соглашений, то вряд ли эти инвестиции будут расти. —Вы проработали 15 лет в ОЭСР в качестве генерального секретаря. Какую роль играет сегодня эта организация в мире? —К сожалению, ОЭСР стала жертвой обстоятельств, той ситуации, в которой мы сейчас находимся, когда всё подвергается сомнению. В этих условиях происходит ряд очень серьёзных сокращений, например, добровольных взносов. Если к этому добавить сокращения, уже произведённые США через USAID, а также рост расходов на военные программы в Европе, то бюджеты организаций, занимающихся вопросами надлежащего управления, таких как ОЭСР, значительно сократились. И проблема, похоже, заключается в том, что объёмы помощи будут продолжать уменьшаться. В результате такие институты, как ОЭСР, сталкиваются с трудностями в своей работе. ОЭСР всегда была эталоном передовой практики в области государственного управления и антикоррупционных норм, но сейчас из-за ограниченного бюджета возникают проблемы с охватом программ. На фоне этого организация стремится расширить свою базу участников, что позволяет внедрять передовые практики в большем числе стран мира. В некоторых случаях речь идет о странах, которые уже подавали заявки на вступление в ОЭСР во время моего пребывания на этом посту. — Уругвай тоже хочет вступить… — Я бы сказал, что вступление Аргентины, Бразилии и Перу сделает более вероятным принятие Уругвая — страны, которая, не будучи полноправным членом, уже много лет участвует в работе различных комиссий и хорошо известна в ОЭСР. Уругвай — очень эффективно управляемая страна, где реализуются многие из тех политик, которые продвигает наша организация. Это стал очень важный пример преобразования государственной политики, особенно в социальной сфере, где наблюдается заметный прогресс. Мы всегда рассматривали эту страну как аналог Чили, которая стала второй латиноамериканской страной, вступившей в организацию после Мексики. Затем последовали Колумбия и Коста-Рика. —Среди основных требований ОЭСР — стандарты налоговой прозрачности. Соответствует ли Уругвай этим критериям? —Я считаю, что Уругвай — это образцовый пример: он превратился из страны, считавшейся налоговым раем, в место, где сегодня все платят налоги, а тех, кто этого не делает, привлекают к ответственности. Без налоговой прозрачности нет налогообложения. А без налогообложения государство не способно выполнять свои обязательства. И когда я говорю об этом, меня всегда спрашивают о банковской тайне. Я не только всегда выступал против банковской тайны, но и много работал над этим вопросом в ОЭСР, поскольку она препятствует получению налоговой информации, которой должны располагать власти.