Финансирование социального обеспечения - это проблема не только Уругвая, но и других стран региона?
Новости Уругвая
В регионе существуют структурные проблемы, связанные с пенсионными системами, включая растущую неформальную занятость в ряде стран-членов, неравенство и финансовый дефицит, и хотя некоторые страны провели реформы, направленные на повышение устойчивости и расширение охвата, долгосрочные решения все еще не ясны. В Перу 71,2 % экономически активного населения работает неформально, хотя охват медицинским обслуживанием достигает 89,1 %, в основном за счет Интегральной системы страхования здоровья (Seguro Integral de Salud, SIS). Что касается пенсионного обеспечения, то только 34,9 % пожилых людей подключены к какой-либо системе, и устойчивость этой системы находится под растущим давлением. В Венесуэле пенсионеры получают очень низкие доходы (2,5 доллара США в месяц), которые дополняются государственными облигациями. Хотя конституция гарантирует бесплатное государственное здравоохранение, больницы страдают от нехватки ресурсов. Кроме того, высок уровень неформальной занятости - по неофициальным оценкам, 70 %, что усугубляет нагрузку на официальных налогоплательщиков. В Колумбии принята реформа, вступающая в силу в 2025 году, с помощью которой правительство намерено расширить пенсионный охват с 24 % до 87 % к 2052 году. Реформа вводит смешанную систему с четырьмя основными элементами: солидарность, полунакопления, взносы и добровольные накопления. Однако сохраняются проблемы высокой неформальности (50%) и гендерного разрыва. В Аргентине каждый работник отчисляет 11 % своей зарплаты в систему социального обеспечения на пенсионную систему и 3 % на медицинские услуги, а его работодатель отчисляет 16 % зарплаты на пенсионную систему и 6 % на здравоохранение. Система охватывает семейные пособия, пенсии и безработицу, но сталкивается с проблемами устойчивости из-за старения населения и растущего бюджетного дефицита. По состоянию на май 2024 года 27,3 % всего населения вносили взносы в эту систему. Неформальные работники (наемные и самозанятые), доля которых в стране очень высока (36,4 % наемных работников), остаются вне системы социального обеспечения. Основными государственными учреждениями социального обеспечения в Мексике являются Мексиканский институт социального обеспечения (IMSS) и Институт безопасности и социальных услуг для государственных служащих (ISSSTE). IMSS обслуживает более 75 миллионов человек, а ISSSTE - 13,5 миллионов человек. Кроме того, IMSS-Bienestar предлагает бесплатное медицинское обслуживание для тех, кто не имеет социального обеспечения. Однако неформальность остается серьезной проблемой. Уровень неформальности в Сальвадоре составляет 70 процентов, что негативно сказывается на устойчивости системы социального обеспечения. Несмотря на недавний экономический рост, уровень бедности увеличился, что отражает сохраняющееся неравенство. В Гондурасе застрахованные граждане составляют 39% наемного населения, в то время как неформальная занятость затрагивает 77% рабочих мест, что, по данным частных предприятий, составляет 44% ВВП страны, около 300 миллиардов лемпир (11,848 миллиарда долларов). Такая картина свидетельствует об исключающей и уязвимой системе. По данным частных организаций, уровень неформальной занятости в Боливии составляет почти 80 %. Хотя пенсионная система страны предлагает пенсию по старости в размере 70 % от базовой заработной платы, на пенсию выходят только 220 000 человек. Структурными проблемами являются отсутствие гарантий занятости и ограниченный охват населения. Система социального обеспечения Бразилии сталкивается с серьезной угрозой для своей устойчивости из-за быстрого старения населения и растущего дефицита. Хотя реформа 2019 года установила минимальный пенсионный возраст, этого оказалось недостаточно, чтобы гарантировать долгосрочные выплаты. В 1980 году на каждые 15 плательщиков приходилось по одному получателю, сегодня - по одному на каждые пять плательщиков; по прогнозам, в 2054 году на каждого плательщика будет приходиться по одному получателю. Такая ситуация еще больше усугубит положение системы, которая в 2023 году соберет около 98 167 миллионов долларов в виде взносов и потратит 150 783 миллиона долларов на пенсии и пенсионное обеспечение, в результате чего дефицит составит 52 617 миллионов долларов. При режиме Аугусто Пиночета (1973-1990 гг.) в Чили была принята индивидуальная накопительная система, которой управляют частные администраторы пенсионных фондов (AFP). Несмотря на то, что эта модель является новаторской, пенсии в стране низкие, особенно для женщин. В 2022 году была введена всеобщая гарантированная пенсия для беднейших слоев населения. Проводимая реформа предлагает смешанную систему и увеличение взносов, но сталкивается с политической оппозицией. Уругвай реформировал свою систему в 2023 году, повысив пенсионный возраст до 65 лет. Хотя эта мера направлена на обеспечение устойчивости, она встретила сопротивление общества. Реформы остаются ключевым вопросом для нового правительства левого Яманду Орси, которое вступит в должность в марте 2025 года. В Панаме Фонд социального обеспечения (CSS) переживает финансовый кризис. Недавнее предложение предусматривает повышение пенсионного возраста и увеличение взносов работодателей, но оно вызвало широкое общественное и политическое неприятие, и правительство согласилось возобновить дебаты в январе 2025 года с целью утверждения проекта. В 2024 году Коста-Рика провела реформу своей пенсионной системы (IVM), отменив досрочный выход на пенсию для мужчин. Хотя универсальная модель сталкивается с проблемами устойчивости, она направлена на привлечение неформальных работников, на которых приходится 40 % занятости. Парагвай реформировал расчет пенсий, чтобы избежать перекосов, связанных с поздним повышением заработной платы. Однако социальное обеспечение охватывает лишь 24,5 % населения при высоком уровне неформальной занятости (62 %). Куба, обладающая уникальной для региона системой социального обеспечения, гарантирует всеобщее и бесплатное медицинское обслуживание. Однако она сталкивается с ухудшением качества услуг и экономическими трудностями. В Доминиканской Республике режим субсидирования расширил охват населения услугами здравоохранения, однако услуги пользуются большим спросом и предоставляются с задержками. Неформальная занятость также ограничивает взносы в накопительную систему. В апреле 2018 года Институт социального обеспечения Никарагуа (INSS) одобрил спорную реформу, которая увеличила трудовые взносы и сократила пособия для пенсионеров, что вызвало массовые протесты против правительства. Хотя президент Даниэль Ортега позже отменил ее, в 2019 году он утвердил новое повышение взносов между работником и работодателем и сократил новые пенсии на 30 %, что, по мнению независимых экономистов, негативно сказалось на формальной экономике, и в настоящее время более 70 % занятости является неформальной и не имеет доступа к социальному обеспечению. [по материалам EFE] Телеграм-канал "Новости Уругвая"