"Фискальное пространство слишком ограничено, чтобы противостоять новым кризисам".

Коста-риканский экономист Хосе Мануэль Салазар-Ксириначс, исполнительный секретарь ЭКЛАК, в беседе с El País рассказал о сложном положении Латинской Америки как региона, испытывающего дефицит бюджетных средств, о соглашении между МЕРКОСУР и Европейским союзом и о новых требованиях к экспорту в условиях раздираемого войной мира. Интервью состоялось в рамках и после мероприятия "Диалоги о будущем в Уругвае", организованного Организацией Объединенных Наций в Монтевидео в прошлый четверг: - Как война на Ближнем Востоке (Израиль-Хамас) влияет на мировую экономику; ощущаются ли уже ее последствия? -Эта война началась совсем недавно, поэтому она еще относительно ограничена. Есть проблема и темное облако на горизонте, что она может стать гораздо более серьезной, вовлечь больше стран. Этот риск уже влияет на финансовые рынки, на восприятие, не в очень серьезной степени, но опасения уже есть. Но на торговле это пока не отразилось столь сильно. Война на Украине, которая продолжается уже более двух лет, с самого начала очень сильно повлияла на цены на продовольствие, поскольку и Украина, и Россия являются "житницами" для мировой экономики, а также очень сильно повлияла на цены на энергоносители. Таким образом, последствия израильского конфликта и атаки ХАМАС пока не столь серьезны, как в случае с Украиной, но все будет зависеть от того, что произойдет дальше. - Замечаете ли Вы, что глобальное воздействие войны на Украине в некотором смысле "стабилизировалось"? - Эта война вызвала очень сильную реакцию в области социальных и инвестиционных трансфертов, и в США и Европе произошла очень большая фискальная экспансия. Инфляция начала расти еще до войны, поскольку проводилась очень экспансивная фискальная политика, но в момент вторжения она выросла гораздо сильнее, прежде всего из-за цен на энергоносители и продовольствие. Это вызвало двойной шок для латиноамериканских экономик. Шок предложения, связанный с нарушением цепочек создания стоимости и проблемой контейнеров, и шок спроса, вызванный правильной экспансионистской фискальной и монетарной реакцией. - В чем заключается наибольший экономический эффект, который получила Латинская Америка? - В социальных и инвестиционных трансфертах. В США и Европе произошла очень масштабная фискальная экспансия, инфляция начала расти, и, пытаясь бороться с ней, центральные банки синхронно повысили процентные ставки до уровней, не наблюдавшихся с начала 1980-х годов. Это привело к увеличению стоимости финансирования и обслуживания долга стран Латинской Америки и Карибского бассейна, а также к ограничению бюджетного пространства. У нас, в ЭКЛАК, есть исследование, которое показывает, что многие страны Латинской Америки используют от 3 до 5 пунктов ВВП только на выплату процентов по долгам. Это очень высокий показатель. - Какие страны региона в наибольшей степени подвержены такой ситуации? - Аргентина и страны Карибского бассейна из-за размеров их экономик и уровня внешнего долга. В ООН, и в частности в ЭКЛАК, мы постоянно говорим о том, как важно иметь механизмы реструктуризации долга. Другими словами, много говорят о долговом стрессе, но это стресс развития. Кроме того, в настоящее время мы сильно отстаем на пути к достижению Целей устойчивого развития (ЦУР), и для ускорения этого прогресса требуется больше инвестиций и больше финансирования; также необходимо противостоять потрясениям, связанным с изменением климата, и адаптироваться к изменению климата, что необходимо сделать. Сейчас время больших требований, но при этом значительные ресурсы используются для обслуживания долга. Именно поэтому вопрос реформирования международной финансовой системы, капитализации банков развития и всех инновационных способов мобилизации ресурсов для развития является ключевым. - Насколько Латинская Америка сможет выдержать финансовый стресс в случае обострения международных конфликтов, учитывая, что существует угроза других войн или тех же самых, но с большим количеством участников? - Произошло то, что после этого каскада потрясений (пандемия и войны, повлиявшие на торговлю) Латинская Америка и весь мир предприняли огромные усилия в области бюджетного регулирования. Теперь фискальное пространство очень ограничено, и мы видим, что потрясения не заканчиваются этими войнами, о которых мы говорим, и, возможно, другими. Это очень большой вызов, потому что противостоять новым кризисам, осуществить очередной раунд социальных трансфертов без сильных последствий для этого региона будет очень сложно при таком ограниченном фискальном пространстве. - Чего можно ожидать в плане торговых соглашений в условиях кризиса многосторонних отношений? - Глобализация, безусловно, изменилась. Сейчас существует напряженность в отношении нетарифных барьеров, все больше и больше торговых соглашений вводят экологические нормы или социальные условия и правила, касающиеся того, как производится продукция, используется ли детский труд, эксплуатируются ли работники. С определенной точки зрения это хорошо, но это усложняет торговлю, к тому же возникает асимметрия и дисбаланс в уровне развития. Например, одна из причин, по которой МЕРКОСУР не может достичь соглашения с Европейским союзом, заключается в том, что европейцы требуют сертификации того, что продукция, экспортируемая из стран МЕРКОСУР, не производится на землях, подвергшихся обезлесению, а это очень сложно. В Европе в свое время тоже были случаи вырубки лесов. Так на сколько лет назад распространяется это требование об отсутствии вырубки лесов? Европейский "зеленый пакт" устанавливает временные рамки, но эти вопросы являются частью ценностей, которые не всегда разделяются в торговле. Более того, в настоящее время очень распространена логика, когда торговые блоки ведут бизнес с друзьями, т.е. дружественный шоринг, но это рискованно, потому что сегодня они могут быть друзьями с некоторыми государствами, но завтра что-то произойдет, и они перестанут быть такими дружественными. Дело в том, что существует новый регионализм, который проявляется в различных соглашениях и в другой игре между державами. И Латинская Америка должна постараться понять эти тенденции, воспользоваться ими в хорошем смысле слова и не допустить деградации многосторонней системы.