Фонд профессионалов: коалиция предлагает «переходный выход» и отложить обсуждение «налога» на обязательства

Специальный комитет, анализирующий в Сенате проект реформы Пенсионного фонда профессоров университетов (Cjppu), в этот вторник начнет голосование по статьям инициативы, призванной спасти и обеспечить жизнеспособность этого учреждения. Политическое решение, согласованное со всеми фракциями, заключается в том, что законопроект будет представлен на утверждение в среду. Вот и вся определенность, существующая сегодня в вопросе, который держит в напряжении исполнительную власть. Однако содержание того, что будет утверждено, все еще остается неопределенным, особенно в основных аспектах проекта, касающихся того, как будет финансово структурирована программа спасения. В частности, возникает вопрос о том, где будет поддерживаться эта структура, в ходе дискуссии, которая повторяет ту, что произошла несколько недель назад в Палате представителей. В данном случае Фронт Амплио (ФА) имеет большинство голосов, чтобы отменить решение нижней палаты и ввести формулу, первоначально предложенную правительством, которая предусматривает ежегодные сборы в размере 164 миллионов долларов США. Сорок четыре процента от этой суммы будут получены за счет повышения ставки взносов активных членов фонда до 22,5 процента. Двадцать семь процентов - за счет создания «материальной выгоды» для пассивных членов, а 33 процента - за счет «взносов общества», в основном за счет общих доходов. Эта формула провалилась в Палате депутатов по настоянию Национальной, Колорадской и Независимой партий, выступающих против повышения «налогов» на активы и обязательства, что предполагает, как единственный аспект, связанный с финансированием, государственный взнос в размере чуть более 5 миллионов долларов США на этот год и, начиная с 1 января, эквивалент сбора IASS по обязательствам учреждения, оцениваемого в 39 миллионов долларов США в год. Министр экономики и финансов Габриэль Оддоне в конце мая дал понять, что в нынешнем виде этих средств хватит только на три месяца, и подтвердил, как «неоспоримый факт», что активы и обязательства должны внести свой вклад в финансирование спасения. «Их недостаточно, чтобы покрыть 2025 платежей», - сказал министр. Поэтому он заверил, что если закон будет одобрен в его нынешнем виде, то «через два месяца» то же самое будет «обсуждаться снова». Поэтому, по мнению экономиста в Сенате, в законопроект должны быть внесены «важные изменения». Учитывая, что обе позиции ведут в тупик, Республиканская коалиция ведет переговоры об общем соглашении, чтобы сблизить позиции и найти выход, хотя и с четко различающимися позициями. По данным El País, партия Vamos Uruguay (партия Колорадо) в последние несколько часов положила на стол переговоров свою «отправную точку» для этой дискуссии. Это законопроект, который правительство Луиса Лакалье Пу безуспешно пыталось провести в 2023 году, чтобы обеспечить жизнеспособность Caja de Profesionales. Инициатива провалилась, так как Фронт Амплио не голосовал за нее, и она не получила поддержки Кабильдо Абиэрто. В целом, в меньшей степени, чем предлагало правительство, эта альтернатива предполагала взносы как активных, так и пассивных членов. Включение взноса пенсионеров в настоящее время является камнем преткновения, мешающим оппозиции выступить единым фронтом в Сенате. Политические источники сообщили El País, что это, прежде всего, личная позиция сенатора Педро Бордаберри, которую не разделяют даже в его секторе. Ни националисты, ни «Объединение за рост», цветной сектор во главе с Андресом Охедой, также не хотят этого. Определение тех, кого возглавляет Бордаберри, будет жизненно важным для одной из главных предпосылок сегодняшней оппозиции: единогласно проголосовать по законопроекту, когда он будет обсуждаться в Сенате в эту среду. На данный момент сенатор-националист Серхио Ботана предложит ФА проголосовать за инициативу, поступившую из Палаты депутатов. Намерение состоит в том, чтобы «поддержать» работу депутатов, которые, с другой стороны, уже дали понять, что не готовы голосовать за любое повышение налогов. Однако «переходное решение», которое предлагается сейчас, включает некоторые дополнения, например, «постепенное» увеличение ставки взносов для активных членов фонда. Намерение состоит в том, чтобы достичь «кислорода» с помощью «переходного решения» и гарантировать жизнеспособность фонда «в краткосрочной перспективе», учитывая, что учреждение не сможет выполнять свои обязательства со следующего месяца. Тем временем обсуждается другой вариант решения проблемы. Предлагается «через два-три месяца» начать переговоры по другому законопроекту, который должен включать структурную реформу. Это будет включать обсуждение возможных взносов по обязательствам. В новый законопроект оппозиция надеется включить, помимо прочего, механизм, позволяющий расширить базу плательщиков взносов в Профессиональный фонд. Фронт Амплио (ФА) назвал этот законопроект «прямым законом», дистанцируясь от тогдашнего намерения правительства ускорить процесс, администрация Луиса Лакалье Пу предложила законопроект о реформе фонда в 2023 году. В общих чертах он имел некоторое сходство с положением, предложенным сейчас правительством Яманду Орси, поскольку основывался на взносах из обязательств и активов, а также государственной помощи для обеспечения устойчивости учреждения. Разница, по мнению нынешней оппозиции, заключается в том, что та инициатива была менее «обременительной», чем та, которая предлагается сейчас. Правда и то, что два года назад финансовые потребности фонда были иными. Проект 2023 года предусматривал меньший масштаб «материального взноса» по обязательствам, который должен был собрать 33 миллиона долларов США, что на семь миллионов меньше, чем предлагается сейчас. Он также предполагал увеличение ставки взноса за активы на два с половиной процентных пункта по сравнению с четырьмя пунктами в текущем проекте. Кроме того, он предполагал снижение взноса из общих доходов. Еще одно отличие заключалось в том, что, согласно этому проекту, финансовая помощь от государства должна была продлиться с 2025 по 2036 год. Теперь же, по официальным оценкам, фонд станет безубыточным только в 2045 году. Политической ситуации, подобной той, что возникла с этим законопроектом в парламенте, не было на памяти. Угроза депутатов коалиции отклонить законопроект - в зависимости от поправок, внесенных Сенатом, - ставит вопрос о возможном провале инициативы. Тогда последнее слово останется за Генеральной ассамблеей, которая может принять инициативу двумя третями голосов. Там перспективы указывают на точное разделение между ФА и остальной частью политической системы: по 65 законодателей с каждой стороны.